切尼微笑為哪般
 ????原因是他相信災難預言家對經(jīng)濟的判斷大錯特錯，而且他尚有一年的任期可以幫助布什政府擊退針對減稅政策的指責。請看《財富》對副總統(tǒng)切尼的獨家探訪 ????作者：Nina Easton ????你可能會認為，以憂心忡忡而出名的迪克?切尼（Dick Cheney）對經(jīng)濟形勢的看法一定會悲觀沮喪。取消房貸贖取權的情況不斷增加、銀行銷賬金額高達數(shù)十億之巨、美元成為人們的笑柄、看跌的經(jīng)濟學家念起 R 字頭的咒語（英文的“衰退、減少”等詞多以字母 R 開頭─譯注）。然而，這些都不是這位副總統(tǒng)的憂慮所在。事實上，在看待大多數(shù)經(jīng)濟問題的根源，即次級房貸危機的時候，他更關注的是華盛頓解決問題的沖動─這種觀點使他與財政部長產(chǎn)生了小小的分歧，并讓他與國會山好心的民主黨議員們格格不入。 ????不過也并非完全如此。如果說有什么經(jīng)濟問題能讓迪克?切尼感到寢食難安的話，那應該就是可以預見的以干擾石油市場為目的的破壞行為。他向《財富》雜志的記者表示，“很明顯，世界的發(fā)展依賴于全球化的石油供給，而這一事實還將在相當長的一段時間內(nèi)繼續(xù)存在。阻斷石油流通的行為將會造成可以想見的重大影響?！彼裕敳际部偨y(tǒng)制訂旨在五年內(nèi)實現(xiàn)預算平衡的 2008 年財政預算時，切尼仍然堅持列入一個 9.47 億美元的項目，即加緊向得克薩斯州和路易斯安那州存放國家戰(zhàn)略石油儲備的地下油庫輸送原油。預算編制人員退回了這個項目：難道我們就不能等到原油價格平抑以后再進行嗎？不行，切尼回答說，這是迫在眉睫的問題，而且關鍵就在于此。“他不是每件事都插手，”一位了解相關協(xié)商內(nèi)幕的人表示，“但是如果他參與了……” ????如果參與了，這位副總統(tǒng)就會義無反顧，不達目的誓不罷休?！八且晃恍蕵O高的官僚政治家?！辈际舱那皯?zhàn)略政策主任彼得?威爾納（Peter Wehner）評價說。在 2008 年的總統(tǒng)大選中，布什總統(tǒng)的經(jīng)濟政策后遺癥成為了爭論的焦點。但是，重要的是要記住這也是切尼遺留的影響─這種影響與他帶頭兜售不受歡迎的對伊戰(zhàn)爭以及極力鼓吹行政權力的記錄相比似乎不太引人注意，但卻對美國人民的福祉造成了上萬億美元的后果。事實上，切尼在塑造政府經(jīng)濟政策中所起的作用大得令人驚訝。 ????“布什－切尼經(jīng)濟”仍在繼續(xù)發(fā)揮作用。而切尼也將在未來更為關鍵的一年內(nèi)繼續(xù)施加空前影響，防備民主黨國會議員甚至是政府內(nèi)部的成員質(zhì)疑其減少稅收、實行小政府的原則。 ????據(jù)白宮消息靈通人士稱，在政府未來幾個月應對經(jīng)濟蕭條威脅的過程中，可以預料這位忠實于自由市場的副總統(tǒng)將會采取措施對抗政府為了削弱經(jīng)濟打擊而采取的任何行為。“事實是市場會發(fā)揮作用，而且正在發(fā)揮作用?！鼻心嵩诎讓m辦公室接受一次采訪時說?！岸掖蠹药び绕涫且恍┐笃髽I(yè)─已經(jīng)在冒險。風險就是風險。他們做出的一些選擇都是有利有弊的。我們必須小心避免這種形勢發(fā)展下去，否則將會導致政府職能的過分擴大，這可能會破壞經(jīng)濟的長期發(fā)展?！睂τ诿裰鼽h采取行動遏制掠奪性借貸、防止缺乏經(jīng)驗的業(yè)主陷入困境的做法，切尼持有同樣的觀點。他說：“我們不想干預市場最基礎和最根本的運作方式?！?/p> ????這番話在賓夕法尼亞大道（白宮前的街道─譯注）上產(chǎn)生了影響。在白宮內(nèi)，副總統(tǒng)的角色既正式也不正式?！拔覅⒓恿藥缀跞筷P于經(jīng)濟政策的會議，”切尼說，包括每周三例行的經(jīng)濟首腦午餐會。而且，作為一名可以和布什總統(tǒng)定期進行私下交流的經(jīng)濟政策顧問，他的地位極為醒目。 ????隨 2008 年總統(tǒng)大選進入白熱化階段，我們將看到這位供給經(jīng)濟學派的副總統(tǒng)大力捍衛(wèi) 2001 年和 2003 年由他一手促成的兩次減稅。每一位民主黨的主要候選人都希望能夠終止大部分的減稅政策─尤其是對美國的富有階層。（今年由無黨派的國會預算辦公室發(fā)布的一項研究表明，減稅的最大受益者是收入最高的階層。）切尼反對任何形式的倒退?！斑@和大幅增加稅收如出一轍?！彼麪庌q道。“而且它會放慢經(jīng)濟發(fā)展的速度。我們現(xiàn)有的稅收體制已經(jīng)非常、非常的先進。（收入）最高的 1% 人口繳納的稅款占全國所得稅總額的 36%。 ????切尼晴天預報的背后 ????早在從事情報工作期間，切尼就已建立起自己獨立的經(jīng)濟信息網(wǎng)絡，通過與十多位杰出的經(jīng)濟學家之間的私人對話汲取信息。決策經(jīng)濟學公司（Decision Economics）總裁、以政治獨立而自居的艾倫?西奈（Allen Sinai）將曾在哈里伯頓公司（Halliburton，世界最大的石油及天然氣專業(yè)設備及服務供應商之一─譯注）擔任過 CEO 的切尼比作是“一位對于事物的危機面嗅覺敏銳的大企業(yè)管理者。他不希望毫無防備地受到攻擊?！?/p> ????然而，切尼在對“布什－切尼經(jīng)濟”的預測上是否被打了個措手不及呢？也許是吧，切尼智囊團較為悲觀的成員承認道。2000 年 11 月，當選副總統(tǒng)切尼在“面對媒體”（Meet the Press，美國全國廣播公司的一檔談話節(jié)目─譯注）節(jié)目中─先于大多數(shù)經(jīng)濟學家─公開預言即將接管的“克林頓經(jīng)濟”正面臨下滑的趨勢。（這種預言當然也是為他“經(jīng)濟需要減稅興奮劑”的論點做了一個鋪墊。）而眼下布什經(jīng)濟政策當?shù)溃心釁s表示他沒有“看到任何經(jīng)濟嚴重下滑的跡象，盡管現(xiàn)在的油價確實高于以往大多數(shù)時候，甚至極為接近歷史紀錄。”他還補充說，雖然過去根據(jù)能源價格（上漲）可以預測經(jīng)濟發(fā)展速度的放緩，“但是這次卻沒有發(fā)生這樣的情況。我認為部分原因是由于我們利用能源的方式更加有效?！?/p> ????切尼的本能，特別是在遇到經(jīng)濟問題時下意識的反應，是讓市場尋求自我救贖之道。這種理念也延伸至如何解決目前困擾布什政府的房貸難題上。最近，財政部長漢克?鮑爾森（Hank Paulson）向一個國會小組表示，為扶持龐大的貸款市場，他將對房利美（Fannie Mae，又稱聯(lián)邦國民房屋貸款協(xié)會）和房地美（Freddie Mac，又稱聯(lián)邦住房貸款抵押公司）發(fā)揮臨時性的、更為廣泛的作用持“開放”的態(tài)度。對此，切尼表示：“我不愿意看到顯著的擴張”，而不事先對這些機構進行改革?？偨y(tǒng)經(jīng)濟顧問委員會主席，同時也是切尼心腹的愛德華?拉齊亞爾（Edward Lazear）認為，假設有一天經(jīng)濟的確出現(xiàn)了問題，即使是最支持自由市場理論的白宮官員也會感覺到采取措施的沖動。切尼打消了他們的念頭?！八浅Ｖ斏鞯靥嵝盐覀?，不要造成傷害?！崩R亞爾說。 ????在經(jīng)濟政策方面，總統(tǒng)和副總統(tǒng)之間存在細微但卻明顯的不同。多年以來，切尼一直以供給經(jīng)濟學派而自居。但是布什─也許是受到諸如中立派經(jīng)濟學家西奈關于布什減稅政策可以帶來聯(lián)邦收入和經(jīng)濟收益等研究報告的鼓舞─只是在最近才剛剛開始使用這個供給經(jīng)濟學標簽。盡管如此，在一些助手的描述中，身為耶魯大學畢業(yè)生、總統(tǒng)之子的布什仍然比切尼更“受歡迎”。因為來自懷俄明州的切尼在年少時曾被耶魯大學開除，并且在最終追求更大的抱負之前一直都在偏遠的西部平原鋪設電纜。教育提案、基于信仰的倡議以及其他社會舉措都來自于布什，而非切尼。 ????就拿豐厚的 CEO 工資為例。這可是一個政治上的閃光點，因為它象征一個美國社會歷史上前所未有的超級富豪階層的崛起。2007 年早些時候，布什總統(tǒng)呼吁美國企業(yè)“主動承擔起自身的責任，審慎地批準管理人員的工資待遇，向世人展示美國企業(yè)在透明度和企業(yè)管理方面堪稱全球典范。”同樣的問題如果交給切尼去處理，他是不會上當?shù)?。切尼說這根本不關他的事，肯定也不關政府的事?！叭绻蠹矣X得某個公司有問題，好吧，別買它的股票就行了?！?/p> ????在評價切尼的作用和影響的時候，有必要把這位副總統(tǒng)看作是駐扎在白宮內(nèi)的已故米爾頓?弗里德曼（Milton Friedman，美國著名經(jīng)濟學家、諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者─譯注）的門徒。弗里德曼是一位自由意志主義的理論家。當切尼在白宮為杰拉爾德?福特（Gerald Ford）總統(tǒng)效力期間，弗里德曼曾是切尼求教的對象。一個絕佳的例子就是：有消息靈通人士稱，切尼對布什總統(tǒng)為醫(yī)療保險提供 5,000 億美元的藥品津貼所需要的成本甚感憂慮，但鑒于這是一項必須兌現(xiàn)的競選承諾，這位副總統(tǒng)最終還是表示了首肯。（從不搶總統(tǒng)的風頭，也不動搖布什對某事的執(zhí)─切尼以此為傲。）然而，這并不意味切尼在開支方面的紀錄值得炫耀：批評人士指出，切尼一直低估了伊拉克戰(zhàn)爭的成本─最近的一次估算表明，伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭的支出已經(jīng)超過了一萬億美元─切尼正在和 30 年來花費最高的總統(tǒng)搭檔，而且還是在尚未計入軍事及國土安全費用的前提下。 ????赤字都是與其他事務相關聯(lián)的 ????“赤字關系重大嗎，副總統(tǒng)先生？”此刻，我們正坐在設于總統(tǒng)橢圓形辦公室走廊另一端的副總統(tǒng)辦公桌旁。在一幅第 110 屆國會圖片的目錄下面，簇擁切尼六個孫輩的照片，中間擺放的是亨特?劉易斯（Hunter Lewis，美國著名經(jīng)濟學家─譯注）的新書《富人有必要存在嗎？》（Are the Rich Necessary?），該書集合了正反兩方面對時下最熱點經(jīng)濟問題的論述。對切尼而言，赤字是一個格外貼切的問題，因為根據(jù)報道，在 2002 年就減稅提案展開的內(nèi)部激烈爭論中，切尼對曾持懷疑觀點、后來出任財政部長的保羅?奧尼爾（Paul O＇Neill）說：“里根政府已經(jīng)證明赤字是沒有問題的。” ????真是這樣嗎？“確實如此。”切尼給出了他標志性的簡短回答。“我記得有關（赤字）的對話是涵蓋在一個政治背景中的。但是赤字問題，如果你要考慮它─而且你應該考慮它─就必須把它與其他重點問題聯(lián)系起來評估，比如如何在戰(zhàn)時狀態(tài)下保衛(wèi)國家就是一個需要優(yōu)先考慮的相關問題。你還要相對于經(jīng)濟的總體規(guī)模來看待赤字的問題，而這一點是我們經(jīng)常忽略的?！?/p> ????赤字問題曾讓共和黨在 2006 年的國會選舉中止步不前，同樣在 2008 年一定還會再度上演。（雖然聯(lián)邦赤字已經(jīng)從 2004 年財政年度創(chuàng)紀錄的 4,130 億美元減少到了 2007 年的 1,630 億美元，但經(jīng)濟發(fā)展的放緩仍會再度拉升赤字水平。）由于想讓黨內(nèi)最受信任的人掌控政府花費的希望十分渺茫，于是大佬黨（GOP，美國共和黨的別稱─譯注）不得不去捍衛(wèi)一位簽署了“分豬肉”法案的總統(tǒng)。財政保守派對此表示厭惡，而歡欣鼓舞的民主黨人卻大談特談克林頓時代預算盈余的好時光。此時此刻，政府稅收的增加讓切尼有了更加堅實的理由─至少是在赤字問題上。然而，開支問題在政治上仍然困擾共和黨人。布什敏銳地意識到了這一點，于是對民主黨的開支提案行使了否決權，并稱國會內(nèi)的多數(shù)派“做事好似剛剛拿到信用卡的年輕人”。民主黨領袖以自己的信用卡記錄作為回應，評價布什的消費講座“荒唐可笑”。與此同時，布什政府已經(jīng)向國會發(fā)難，指責后者正在推進一項幾乎不可能完成的任務，即：取消會加深對中產(chǎn)階級的傷害并因此在政治上不受歡迎的最低代用稅，卻不增加新的稅收來彌補這方面的損失。這意味在今后十年要削減大約 8,000 億美元的開支。 ????艾倫?格林斯潘（Alan Greenspan）是切尼 30 多年的老友，在副總統(tǒng)官邸成為切尼新居之前，格林斯潘常常會在弗吉尼亞州麥克林市切尼家的廚房餐臺旁打發(fā)周日下午的時光。在最近出版的回憶錄中，格林斯潘對“總統(tǒng)不愿意對失控的開支行使否決權”頗有微詞，而其中一部分責任被歸咎于切尼的主使。身為總統(tǒng)預算審議委員會的一員，副總統(tǒng)有權“槍斃”內(nèi)閣部長在總統(tǒng)遞交國會的預算中要求增加資金的請求。切尼也有權建議總統(tǒng)否決已經(jīng)恢復的“分豬肉”賬單。他的助手說，這個問題現(xiàn)在已經(jīng)提了出來?！拔視嵴埶⒁赓M用率事實上已經(jīng)上漲到了警戒水平，甚至是超過了克林頓時期的比例?！鼻心岬那皣鴥?nèi)政策顧問孔達（Cesar Conda）回憶說。“我記得曾經(jīng)給他提供過表格。我想他理解我的擔心，也推測他已經(jīng)找過了總統(tǒng)，但是我們能做的僅此而已。”那么，格林斯潘對布什總統(tǒng)的開支政策如何評價呢？“嗯，他對補貼問題提出了特別的批評?！鼻心嵴f。“我認為我們比以往的歷屆政府都更關注這個問題。而且我認為他對政府的總體批評─還有他針對國會的重點批評─是較難辯駁的?！鼻心岚焉鐣ｋU和醫(yī)療保險稱作是“我真正擔憂的赤字”。然而，隨切尼的讓步，他和總統(tǒng)“不可能實現(xiàn)大的改觀”。 ????供給經(jīng)濟學派的教育 ????在事業(yè)中經(jīng)歷了幾乎全部經(jīng)濟政策的時尚潮流以后，切尼攀升到了他作為全國供給經(jīng)濟學派領袖的位置。他在聯(lián)邦政府的第一份工作之一就是在唐納德?拉姆斯菲爾德（Donald Rumsfeld，曾任福特政府和小布什政府的國防部長─譯注）手下，推行尼克松總統(tǒng)的工資和物價管理政策，這是在 1972 年總統(tǒng)大選來臨之前為抑制通貨膨脹所作的災難性嘗試?！拔乙恢闭J為這是尼克松最嚴重的錯誤之一?！鼻心峄貞浀溃敃r他的工作就是監(jiān)督 3,000 名國稅局探員調(diào)查各個企業(yè)?！斑@嚴重歪曲了經(jīng)濟。” ????切尼演變史的第二章發(fā)生在福特執(zhí)掌白宮期間。當時，擔任白宮辦公廳主任的切尼向弗里德曼、格林斯潘等堅定的自由市場思想家們征求意見。一天下午，在離白宮幾個街區(qū)的 Two Continents 酒吧，經(jīng)濟學家阿瑟?拉弗（Arthur Laffer）掏出筆來，在一張白色亞麻餐巾上畫出了一條曲線，向切尼說明減稅如何能夠激勵人們更努力地工作、提高產(chǎn)量、繳納更多的稅款?！拔耶敃r的反應就是，哦，這很有意思。但是我沒有馬上跑出去說，｀總統(tǒng)先生，總統(tǒng)先生，您應該減稅。＇”切尼回憶說。 ????在 1978 年的國會競選中，切尼借用了供應經(jīng)濟學派的論調(diào)，但在代表懷俄明州的大部分國會議員生涯中，他是平衡預算的擁護者。然而，2001 年初，已身為副總統(tǒng)的切尼卻反對格林斯潘和財政部長奧尼爾的觀點，因為他們希望能夠根據(jù)赤字的水平來削減稅收。布什簽署了一項在十年內(nèi)減少 1.35 萬億美元的稅收法案。隨后，9?11 事件發(fā)生，已經(jīng)弱不禁風的經(jīng)濟遭到重創(chuàng)。去年 10 月初，切尼向一批經(jīng)濟學家如勞倫斯?庫德羅（Lawrence Kudlow）、約翰?梅金（John Makin）、維尼?安吉爾（Wayne Angell）、艾倫?西奈等征詢意見?！按蠹乙恢抡J為大幅減稅是經(jīng)濟所需?！笨走_回憶說。切尼通過一些公開和私下的工作確保此次減稅具備足夠的力度。據(jù)切尼傳記的作者史蒂芬?海耶斯（Stephen Hayes）說，切尼曾在一次演講中否認高赤字將導致高利率的觀點，結果促使格林斯潘提交了一份反駁其意見的報告。另一位反對者就是奧尼爾，他后來告訴作家朗?薩斯金德（Ron Suskind）說，他認為經(jīng)濟運行良好，那個代價昂貴的刺激經(jīng)濟增長的禮包將會“縛住我們進行重大稅收改革或是建立社會保險私人賬戶的手腳”。奧尼爾選錯了對手，在 2002 年底減稅交鋒結束后僅幾周，他就丟掉了飯碗?？走_說，如果切尼認為自己是正確的，“他會動用一切手段達到目的。” ????切尼未竟的事業(yè) ????2006 年，鮑爾森受到白宮辦公廳主任約什?博爾頓（Josh Bolten）的提攜，出任美國財政部長。至今，他仍享有獨立于切尼的權力基礎。在一次具有重要象征意義的輪換中，每周三由切尼參加的經(jīng)濟首腦午餐會由白宮改在了鮑爾森的地盤也就是財政部大樓內(nèi)舉行。而切尼則一如既往地參與其中─很大程度上依賴于拉齊亞爾、總統(tǒng)經(jīng)濟顧問賀伯德（Al Hubbard）及外部智囊團提供的建議。 ????切尼的一個商標式的擔憂，就是突發(fā)的、高沖擊性的事件可能會引發(fā)社會騷亂。在發(fā)生恐怖襲擊事件時保持國內(nèi)石油的持續(xù)供應，完全契合這一理念?！八罅χС謶?zhàn)略石油儲備計劃”，并希望能夠進一步加快石油進入儲備系統(tǒng)的速度，拉齊亞爾說。切尼和其他官員較少討論恐怖襲擊的形式問題，他們更多的是討論全球市場受到干擾后的狀況，拉齊亞爾補充說?！八J為購買保險是物有所值的，”拉齊亞爾說，“而且石油是｀流動的＇”─這種形容一語雙關。拉齊亞爾指出，“以石油的形式保有美國的部分財富”也是一種金融安全網(wǎng)。國會山和能源業(yè)的批評人士已經(jīng)指責當局現(xiàn)行的原油囤積政策造成了油價攀升愈演愈烈─更不必說推行切尼更為遠大的戰(zhàn)略儲備計劃了。 ????在新的一年中，對國土安全的擔憂將繼續(xù)左右切尼對經(jīng)濟的影響。作為哈利伯頓公司的首席執(zhí)行官，切尼公開反對阻止美國公司在伊朗進行經(jīng)營活動的制裁措施?，F(xiàn)在，他當然是在集中精力通過經(jīng)濟手段向德黑蘭施壓，希望能夠中止該國的核計劃?！凹词惯@樣做會讓某些不得不吞吃苦果的私人企業(yè)感到痛苦和沮喪。”他說。 ????在貨幣政策上，切尼在 2006 年格林斯潘退休以前，一直與這位美聯(lián)儲主席保持緊密的聯(lián)系。此后，切尼支持任命白宮首席經(jīng)濟顧問本?伯南克（Ben Bernanke）接替美聯(lián)儲主席職務。切尼智囊團的一些人認為格林斯潘的貨幣政策過于松散，是造成房產(chǎn)泡沫破裂的原因之一。曾于 1986 年至 1994 年擔任美聯(lián)儲理事的經(jīng)濟學家安吉爾說，“美聯(lián)儲在 2002 年至 2005 年間極為寬容。這樣做既不值得也不必要，引發(fā)了這次房地產(chǎn)的大規(guī)模繁榮?！卑布獱柡推渌獠康慕?jīng)濟學家都向切尼表達了這種觀點，但副總統(tǒng)堅持尊重美聯(lián)儲的獨立性?！拔铱傮w認為格林斯潘是一位優(yōu)秀的美聯(lián)儲主席。”就在接受《財富》專訪前的幾天，切尼還同格林斯潘一起，在被罷免的國防部長兼良師益友拉姆斯菲爾德的家中共進晚餐。在眾多賓客面前，切尼盛贊格林斯潘新近出版的回憶錄。在切尼收到的贈書上有一段題字，但這位副總統(tǒng)沒有透露其中的內(nèi)容?！八€有好多秘密?！鼻心嵩谡劦竭@位經(jīng)濟學家朋友時說道。而迪克?切尼本人也是如此。 ????譯者：董昱 相關稿件
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