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追逐經(jīng)濟特權之害
 作者: 胡泳    時間: 2007年09月01日    來源: 財富中文網(wǎng)
 位置: 雜志>>第一百一十六期>>專欄         
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????作者: 胡泳

????官商勾結的結果本身存在一種不穩(wěn)定性。也就是說,隨著中國在政治改革方面的進展,以前的種種官商勾結必然會成為非法。原來沒有法律可循,商人們可以鉆法律的空子。一旦新的法律建立起來,過去的一些行為馬上就會被判為非法。

????盡管步履艱難,中國畢竟在朝一個現(xiàn)代法治國家邁步。在民主、憲政、市場的原則下,國家不僅不干涉經(jīng)濟,反而保護商人,因為商人是稅收的源泉,合法致富是人們引以為榮的事情,甚至是人們一生中最大的驕傲。商人對政府的義務只是納稅,而政府有義務為商人提供各種服務,商人的權益受到法律的廣泛保護。

????在世界變平的時代,中國要按照國際規(guī)則參與全球經(jīng)濟一體化的市場競爭。在既定的游戲規(guī)則下,國際競爭實際上是經(jīng)濟管理制度和企業(yè)制度的較量。中國的企業(yè)家更加認識到,重要的是熟悉和掌握通行的商業(yè)規(guī)則,增強自己的科學決策和科學管理素質(zhì),而不是攀附權力,黑箱操作,獲取那些“見不得陽光”的利潤。商人推動社會進步的主體地位正逐漸凸現(xiàn),中國有望在歷史上第一次誕生真正意義上的獨立的商人階級。商人不再是官僚的依附者,商業(yè)活動也不必在官商勾結共同謀取暴利的舊體制下運作?,F(xiàn)代意義的公平競爭開始發(fā)端,商業(yè)在中國的真正興旺,也許已不是遙遠的夢想。

????經(jīng)濟學家吳敬璉觀察到一個現(xiàn)象:目前中國經(jīng)濟中的轉型成本即物質(zhì)變換成本很低,但是交易成本卻很高。交易成本高有多種原因,如制度不健全、規(guī)則不透明、誠信狀況不好等,都會增大交易成本。官商結合無疑也是這方面的一個表現(xiàn)。中國具有極其優(yōu)越的低轉型成本優(yōu)勢,但境外企業(yè)同樣可以利用這種優(yōu)勢,在中國設廠加工。如果中國企業(yè)不能解決過高的交易成本而失去總成本的優(yōu)勢,就將不可避免地在競爭中敗北。

????官商結合走到極端,便會導致所謂 crony capitalism,即裙帶資本主義,或稱權貴資本主義,即“因血親、姻親和密友關系而獲得政治、經(jīng)濟上的利益,以及政治領導人對效忠者、追隨者給予特別的庇護、提拔和獎賞”(莊禮偉:《亞洲裙帶資本主義研究》)。這個詞原是針對亞洲一些國家(如菲律賓、印尼等)的執(zhí)政權貴階層的貪污腐敗提出的。莊禮偉認為,亞洲式裙帶資本主義除了“商界和政界不道德的結合”的共性之外,還具有以下特性:

????(1)前現(xiàn)代性。以保護人─被保護人、恩主─扈從關系這種前現(xiàn)代的政治文化作為支撐。無權勢者缺乏獨立人格,依附心態(tài)非常嚴重。

????(2)體制性。如政治上的威權主義統(tǒng)治、經(jīng)濟生活中過多的政府干預、法制不健全,等等,為亞洲裙帶資本主義提供了深厚的體制和政策土壤。這也導致了亞洲裙帶資本主義的形式更為豐富多樣,如政策性的行業(yè)壟斷、侵吞、回扣、在企業(yè)和基金會兼任職務、利用大型公共工程牟利、非法占有國家土地,等等。

????(3)家族性。政治利益和經(jīng)濟利益沿血親、姻親、部族關系畸形地集中起來,無論是政治領導人的家族還是政治領導人的密友們的家族,均能在這種裙帶資本主義體制中成為超級富豪家族,家族、密友利益超然于法律和市場經(jīng)濟的應有秩序,貪污金額普遍巨大。

????(4)全社會性。上行下效,各種層次的朋黨關系、密友關系從低到高形成全社會性的金字塔式網(wǎng)絡結構,公務員乃至全社會的道德水平下降。特別是精英和權貴階層的大面積腐敗,使市場經(jīng)濟秩序極度混亂,社會發(fā)展陷入惡性循環(huán)。

????總之,權貴資本主義的存在,致使公共權力不為民所用,而為不法資本所用。

????尋求政治庇護,開展特權競爭,對社會整體而言,有其固定的機會成本。企業(yè)家的時間、精力和資源是有限的,當很多的企業(yè)主把這些有限的時間、精力和資源用于追逐經(jīng)濟特權時,他們投入企業(yè)經(jīng)營改善和產(chǎn)品服務改良的時間和資源必然會減少,社會的明顯損失就相當于如果這些企業(yè)精英把同樣的時間與資源投入生產(chǎn)性的活動所可能添增的經(jīng)濟效益的總和。

????但追逐特權活動對經(jīng)濟的負面影響還不止于此,更深層的影響在于這些活動會對一個經(jīng)濟體系的國際競爭力造成顯著的傷害。對于一個處于激烈國際競爭環(huán)境下的開放性經(jīng)濟體系,過度的特權競爭活動不僅會造成國內(nèi)消費者購買力的損失(也就等于生活品質(zhì)的下降),而且必然會增加產(chǎn)業(yè)的額外成本負擔。最明顯的就是企業(yè)必須承受土地與房租成本的上漲,以及承受公共建設在質(zhì)上的缺陷與量上的不足之苦,而且還可能要為政府的貪污浪費負擔高額的賦稅。在國家層面上,如果沒有良好的市場秩序、可靠的法律保障,尋租猖獗,不能建立平等的競技場,資金就會逃之夭夭。

????追逐經(jīng)濟特權現(xiàn)象對一個社會的傷害,不僅僅在于經(jīng)濟效益的問題,還涉及分配正義的問題。官商結合必然會扭曲社會財富的分配,累積社會各階層的不滿情緒,反金權政治的運動可能趁勢而起,而且極易激蕩成為一種反商情結。如果社會的弱勢團體無法在正式的政治參與過程中得到反擊的機會,就可能在體制外進行抗爭,形成另外一種社會對立沖突的來源。官商勾結的泛濫,更可能引發(fā)公權力的正當性危機。一個社會的國家機構的公正性如果遭到普遍的懷疑,公權力就難以有效行使,整個社會的違法脫序現(xiàn)象就會不斷出現(xiàn),成為一個難以治理(ungovernable)的社會。這對企業(yè)的經(jīng)營而言,是極為不利的。




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