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班加羅爾的高速公路
????政府里沒一個(gè)合格的城市規(guī)劃師 ????作者: Sufia Tippu ????阿紹克?凱尼（Ashok Kheny）在他位于美國費(fèi)城的 18 世紀(jì)殖民風(fēng)格的別墅里，指揮一場持續(xù)了十年的大戰(zhàn)。他要建成一條需耗資 6 億美元、長達(dá) 111 公里、連接印度班加羅爾與卡納塔克邦第二大城市邁索爾的收費(fèi)公路。 ????他的對手是宣稱這個(gè)項(xiàng)目侵奪了土地的印度環(huán)保主義者、不愿放棄地產(chǎn)所有權(quán)或控制權(quán)的當(dāng)?shù)卣汀＿@條路已完成大約 40%，可能會(huì)取名為 NICE [神?；A(chǔ)設(shè)施走廊工程（Nandi Infrastructure Corridor Enterprises），英文縮寫意為“美妙”──譯注]，但這條路的建設(shè)過程，卻遠(yuǎn)不是那么美妙。 ????該項(xiàng)目還包括建設(shè) 5 個(gè)新城鎮(zhèn)、一個(gè)會(huì)議中心和一條支路，資金總額達(dá) 40 億美元。它設(shè)想于 1995 年，目的在于緩解印度技術(shù)革命中心班加羅爾的擁堵。班加羅爾的人口已經(jīng)由上世紀(jì) 60 年代的 20 萬增長至今天的 750 萬，本已擁擠的道路上，每天還要新增 500 輛汽車。 ????但在印度，辦事從來不容易。56 歲的連續(xù)創(chuàng)業(yè)家和項(xiàng)目總經(jīng)理凱尼已經(jīng)花了 10 年時(shí)間獲得必要的許可，推動(dòng)國會(huì)通過了 18 項(xiàng)立法，還要對付試圖阻止項(xiàng)目的 300 多項(xiàng)法院傳令和 3 樁最高法院訴訟案。他見過 7 位總理和 15 位公共工程部部長。若問凱尼為什么拖這么久，他的回答很干脆: “腐敗。賄賂太多?！?/p> ????凱尼稱，他不行賄，所以進(jìn)展緩慢。其他人認(rèn)為，延誤與官僚體制有關(guān)。Infosys 技術(shù)公司（Infosys Technologies）人力資源主任莫汗達(dá)斯?帕伊（Mohandas Pai）說: “參與決策的機(jī)構(gòu)過多，彼此之間缺乏協(xié)調(diào)。”帕伊和其他 IT 領(lǐng)袖一直在努力改善班加羅爾的基礎(chǔ)設(shè)施。還有人說，這個(gè)問題與缺乏城市規(guī)劃有關(guān)。反饋?zhàn)稍児荆‵eedback Consulting）的首席執(zhí)行官和一家班加羅爾基礎(chǔ)設(shè)施特別工作組的成員 V?拉維昌達(dá)爾（V. Ravichandar）評論說: “政府沒有一位合格的城市規(guī)劃官員?！彼腥硕颊J(rèn)為，如果土地征用程序更加透明，基礎(chǔ)設(shè)施工程會(huì)很快看到曙光。 ????但是，項(xiàng)目的反對者有不同的觀點(diǎn)。他們受到由 6 家印度銀行組成的財(cái)團(tuán)的資助。一家反對該項(xiàng)目的印度組織環(huán)境支持集團(tuán)（Environment Support Group）的協(xié)調(diào)員列奧?薩爾丹哈（Leo Saldanha）說: “他要購買的土地超過了項(xiàng)目所需?！庇《雀鞯氐拈_發(fā)商也指責(zé)他在地價(jià)上漲的時(shí)候購買過多的土地。 ????凱尼以在美國開辦鋪設(shè)光纜網(wǎng)格的工程建筑公司而發(fā)家，他否認(rèn)所購?fù)恋爻^了項(xiàng)目所需。他說，這條公路不但不會(huì)趕走農(nóng)民，還會(huì)讓他們發(fā)財(cái)。他說: “我們不僅要建一條能緩解擁堵、縮短上班路程、鼓勵(lì)公司走出班加羅爾的一流基礎(chǔ)設(shè)施，而且還會(huì)讓千萬貧窮和不識(shí)字的村民中出現(xiàn)一些百萬富翁。” ????凱尼解釋說，村民一般擁有 3 到 10 英畝的土地，但由于這些土地的農(nóng)業(yè)和居住價(jià)值不大，村民們很窮。他買地不僅支付市場價(jià)兩倍的價(jià)格，而且每買一英畝土地，他就會(huì)給賣者新城鎮(zhèn)附近 2,400 平方英尺的土地。賣出 10 英畝的土地就會(huì)得到 10 塊這樣的土地。凱尼說: “按當(dāng)前價(jià)格，每塊地價(jià)值為 12.5 萬美元，那他就有了 100 多萬美元的身家?！?/p> ????11 月初，一家高級法院判決該項(xiàng)目可以繼續(xù)進(jìn)行，最后一個(gè)障礙隨之清除。收費(fèi)公路將于 2008 年建成，并將成為班加羅爾的高速路，重型卡車等車輛可以經(jīng)過這座城市。更重要的是，這條一體化的走廊將在這塊貧瘠的土地上創(chuàng)造出綠洲，新建的城市可以滋生出就業(yè)機(jī)會(huì)，減輕班加羅爾基礎(chǔ)設(shè)施的負(fù)擔(dān)。 ????項(xiàng)目的反對者稱，大多數(shù)上班族不愿意支付每公里 2 美分的費(fèi)用?？{塔克邦主管公共工程項(xiàng)目的專員 P.B. 馬希什（P.B. Mahishi）不這么認(rèn)為: “如果人們想在好路上開車，他們會(huì)付錢的?！?/p> ????譯者: 岱逸 相關(guān)稿件
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