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????作者: 黃翔

????2005 年底，來自江蘇的無錫尚德太陽能電力有限公司（Suntech Power Co., Ltd.）在美國紐約證交所首發(fā)上市，引起了不小的關(guān)注。一方面，大陸民營企業(yè)首次登陸紐約證交所，本身就是個(gè)話題。紐約證交所對上市企業(yè)規(guī)模和業(yè)績都有一定要求，只有五年歷史的尚德能夠達(dá)標(biāo)并不容易。而且，尚德的產(chǎn)品是太陽能電池，是一支不折不扣的技術(shù)股，它沒有選擇納斯達(dá)克上市，的確出人意料。另一方面，IPO 給一位歸國創(chuàng)業(yè)者帶來了可觀的財(cái)富，即便是紙上富貴，持有價(jià)值十多億美元股票的創(chuàng)業(yè)家在大陸畢竟是鳳毛麟角。可以預(yù)見，尚德的故事會(huì)帶動(dòng)許多中國的太陽能企業(yè)投身西方資本市場所追捧的新能源大潮之中。

????與此同時(shí)，尚德的風(fēng)光也將人們的注意力吸引到了公司總部的所在地?zé)o錫。這家風(fēng)頭正勁的企業(yè)為什么來自江蘇的無錫，而不是來自上海，或是傳統(tǒng)上民營經(jīng)濟(jì)就較發(fā)達(dá)的浙江或廣東？就這一點(diǎn)，創(chuàng)業(yè)家施正榮在首發(fā)成功后的一段話意味深長: “沒有無錫市的支持，沒有政府旗下的風(fēng)險(xiǎn)投資基金帶頭退出，就不可能實(shí)現(xiàn)公司重組。沒有重組，也就不可能有成功的上市?！绷私馍械虑劢?jīng)歷的人都知道，施正榮的話絕不是套話，而是發(fā)自內(nèi)心。從力邀施正榮回國創(chuàng)業(yè)時(shí)表現(xiàn)出的服務(wù)意識(shí)和執(zhí)著，到投資尚德所要求的眼光和膽識(shí)，再到退出尚德時(shí)展示的氣度和大局觀，用施正榮的話來說，無錫市政府創(chuàng)造了“一個(gè)政府扶植民營企業(yè)如何走向成功的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的案例”。

????這個(gè)案例的一個(gè)主要?jiǎng)?chuàng)造者，就是無錫市委書記楊衛(wèi)澤?，F(xiàn)年 44 歲的楊衛(wèi)澤是土生土長的江蘇人，2004 年底到任無錫，此前曾擔(dān)任蘇州市長四年，政績不凡。尤其是他對古城保護(hù)規(guī)劃的貢獻(xiàn)，相信在未來會(huì)越發(fā)顯示其價(jià)值。無錫位于中國最具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，也是中國傳統(tǒng)的工商業(yè)名城。自 2001 年以來，政府將發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)提升到與引進(jìn)外資同樣的戰(zhàn)略高度，并視之為“富民”和“再造無錫”的關(guān)鍵，推出了一系列加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。尤其是楊衛(wèi)澤上任之后，不僅一心一意追求將無錫打造成“民營經(jīng)濟(jì)最具活力”的城市，而且在執(zhí)行上將政策一一落到實(shí)處。尚德就是一個(gè)突出的受益者。事實(shí)上，在目前全國規(guī)模最大的民營企業(yè)中，來自無錫的民營公司超過二成，幾乎占江蘇的三分之一。所以，對于有“交通和城建專家”和“學(xué)者型干部”之譽(yù)的楊衛(wèi)澤而言，一個(gè)當(dāng)然的挑戰(zhàn)就是如何續(xù)寫無錫民營企業(yè)成功的案例。最近，就無錫民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)、戰(zhàn)略以及未來，楊衛(wèi)澤接受了《財(cái)富》（中文版）執(zhí)行總編輯黃翔的采訪。

????《財(cái)富》（中文版）問: 最近無錫尚德太陽能電力有限公司在美國紐約證交所上市，是內(nèi)地首家在美國主板市場上市的民營企業(yè)。請你談?wù)劥耸碌谋尘耙约八鼘o錫民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義。

????楊衛(wèi)澤答: 無錫尚德的確曾經(jīng)計(jì)劃在納斯達(dá)克上市，此前也考慮過在香港等地區(qū)上市，但紐約證交所知道后主動(dòng)聯(lián)系尚德，說公司已經(jīng)具備了在主板上市的條件，而經(jīng)過權(quán)衡，尚德也覺得在主板上市更有益于公司的發(fā)展，于是就有了現(xiàn)在這個(gè)結(jié)果。

????從尚德這家民營技術(shù)企業(yè)的案例來看，政府至少有以下幾方面的經(jīng)驗(yàn)。一是重視科技人才的作用。當(dāng)初施正榮從澳大利亞來到無錫并沒有帶多少資金，只有技術(shù)。如今，在政府的扶持下，他為無錫形成了一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)。二是在一些戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)，政府主導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)投資基金發(fā)揮了不小的作用。尚德最初的資金中，75% 來自于國有資金。在后續(xù)的發(fā)展中，政府還先后投入了 3,000 萬元用于科技成果轉(zhuǎn)換。三是尚德的成功帶來了很好的示范效應(yīng)，有助于在無錫形成尊重知識(shí)和人才、大膽創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的氛圍。

????問: 近幾年來無錫的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展令入矚目，請問政府都做了哪些工作？

????答: 首先是解放了思想，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與以吸引外資為主的外向型經(jīng)濟(jì)看得同樣重要。我們相信，民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大了，中國的經(jīng)濟(jì)才能強(qiáng)大，老百姓才能真正富裕。為此，政府從營造環(huán)境和搞好服務(wù)兩方面入手推動(dòng)民營公司發(fā)展。從 2001 年以來，政府出臺(tái)了一系列政策，放寬了民營經(jīng)濟(jì)的投資領(lǐng)域和準(zhǔn)入條件。凡是國家沒有明確禁入的領(lǐng)域都向民營經(jīng)濟(jì)開放，凡是中央政府承諾對外開放的領(lǐng)域都鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。除國家法律、法規(guī)規(guī)定的以外，對民營企業(yè)各類前置的行政許可一律取消。同時(shí)，積極減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，主動(dòng)取消了一批江蘇省內(nèi)尚未取消的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。環(huán)境建設(shè)還包括輿論環(huán)境。充分利用各種新聞媒體，引導(dǎo)社會(huì)認(rèn)識(shí)民營企業(yè)家的貢獻(xiàn)，給予他們應(yīng)有的承認(rèn)和尊重。在執(zhí)法環(huán)境上，堅(jiān)持依法行政，維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。比如，我們規(guī)定對民營企業(yè)提出的投訴，通常要求在接到投訴后的 15 個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查處理終結(jié)并予以答復(fù)。截止目前，投訴辦結(jié)率達(dá)到 100%。

????為民營企業(yè)的服務(wù)，包括人員培訓(xùn)、企業(yè)用地和金融服務(wù)這幾個(gè)方面。例如，政府計(jì)劃每年選擇 100 名優(yōu)秀民營企業(yè)家赴國內(nèi)最好的院校研修 MBA、EMBA，甚至出國深造。對外地來錫的投資創(chuàng)業(yè)者和高科技人員，在子女入學(xué)等方面政府將給予優(yōu)惠。在用地方面，將民營企業(yè)所需經(jīng)營場所納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，國土資源部門在實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和安排建設(shè)用地計(jì)劃時(shí)，也會(huì)充分考慮民營企業(yè)的用地需求。以往，金融方面的服務(wù)對非國有企業(yè)的支持不足，從 2004 年起政府每年安排資金專項(xiàng)用于支持民營企業(yè)。

????此外，政府還積極為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建“平臺(tái)”，比如針對發(fā)達(dá)地區(qū)大量民間資本尋求投資機(jī)會(huì)，政府連續(xù)多年赴浙江、廣東和福建等地招商，也為本地企業(yè)向外擴(kuò)張積極提供信息。尤其是組織企業(yè)參與西部開發(fā)、振興東北等方面的大項(xiàng)目。政府的平臺(tái)還包括技術(shù)洽談和科技轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品協(xié)作和配套等方面。無錫的民營經(jīng)濟(jì)高新技術(shù)洽談會(huì)舉辦了六年，已經(jīng)成為華東地區(qū)有影響的商業(yè)活動(dòng)，參加的企業(yè)家近萬人。

????問: 無錫是中國民族工商業(yè)的發(fā)祥地，請問你們?nèi)绾卫靡呀?jīng)形成的產(chǎn)業(yè)特色與城市氣質(zhì)？

????答: 首先是鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。這其中包括進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，大力培育民眾投資市場，開發(fā)投資品種，引導(dǎo)民間資本參股、入股城市建設(shè)和社會(huì)設(shè)施項(xiàng)目等。此外，在政府層面，我們將注重維護(hù)民營企業(yè)家的合法權(quán)益。二是國際化戰(zhàn)略。引導(dǎo)民營企業(yè)大膽參與國際競爭，比如推動(dòng)民營企業(yè)與跨國公司合資合作、到海外設(shè)立加工貿(mào)易企業(yè)，帶動(dòng)技術(shù)、設(shè)備和勞務(wù)輸出；支持民營流通企業(yè)到境外建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)。三是引進(jìn)與本地產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的項(xiàng)目，提高項(xiàng)目投資強(qiáng)度、技術(shù)層次和產(chǎn)出水平，通過吸引資本輸入，帶動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。與此同時(shí)，鼓勵(lì)民營企業(yè)到資源產(chǎn)地建立基地。鼓勵(lì)他們把資金、人才、技術(shù)、管理等優(yōu)勢整合起來，積極參與市內(nèi)外國企改革，實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張。四是加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)。政府將設(shè)立“民營企業(yè)家培訓(xùn)基金”，每年培訓(xùn)企業(yè)家不少于一萬人次。搭建與國內(nèi)外著名大學(xué)合作辦學(xué)的平臺(tái)，建立無錫民營企業(yè)教學(xué)基地，舉辦高層專修班，繼續(xù)在民營企業(yè)家中實(shí)施 MBA、EMBA 培訓(xùn)計(jì)劃。

????此外，我們還將幫助民營企業(yè)在規(guī)模經(jīng)營、品牌、產(chǎn)業(yè)集聚、資本經(jīng)營和治理結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域培育競爭優(yōu)勢。例如，對于獲得中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品、中國出口名牌的企業(yè)，政府將給予獎(jiǎng)勵(lì)。對于年收入達(dá)到千萬的民營企業(yè)，政府將力爭推動(dòng)他們中的 30% 建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

????問: 相對于民營經(jīng)濟(jì)同樣比較活躍的浙江，你認(rèn)為無錫民營經(jīng)濟(jì)有什么特色？

????答: 概括起來，浙江以市場和貿(mào)易型的企業(yè)為主，而無錫的企業(yè)以制造業(yè)見長。眾所周知，無錫的民營經(jīng)濟(jì)歷史源遠(yuǎn)流長，造就了雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。早在春秋戰(zhàn)國時(shí)期，越國人范蠡就殖貨聚財(cái)，富甲一方。后人曾給范蠡總結(jié)了三個(gè)方面的經(jīng)商聚財(cái)之道: 一是掌握好供求關(guān)系；二是掌握好物價(jià)貴賤的幅度；三是加快資金的周轉(zhuǎn)率。這三個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在仍不失借鑒意義。無錫區(qū)位條件優(yōu)越，明清之際發(fā)展成了蘇南商業(yè)中心，是全國“四大米市”之一。明清以來，棉紡織品生產(chǎn)和貿(mào)易成為無錫的重要產(chǎn)業(yè)，鴉片戰(zhàn)爭后無錫又成為稱雄東南的絲繭市場。由于米糧、絲繭等大宗交易的需要，經(jīng)營放款與劃匯業(yè)務(wù)的錢莊也得到發(fā)展。甲午戰(zhàn)爭后，無錫民族工商業(yè)開始崛起，成為中國民族工商業(yè)的發(fā)祥地?？箲?zhàn)前，無錫的工業(yè)產(chǎn)值僅次於上海、廣州，居第 3 位，產(chǎn)業(yè)工人人數(shù)僅次于上海。新中國成立后，無錫鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)又成為國內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)祥地。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)銷售收入已經(jīng)達(dá)到 5,000 億元的規(guī)模。從歷史的演進(jìn)，我可以得出一個(gè)結(jié)論: 無錫自古以來就是一塊創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和創(chuàng)造的熱土和沃土。

????其二，無錫民營經(jīng)濟(jì)善于創(chuàng)新。無錫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)最初是依靠上海等老工業(yè)基地的技術(shù)力量和人才資源發(fā)展起來的，后來又走出了一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制上市、資本運(yùn)營的途徑，中國證券市場上的“江陰板塊”就是一例。無錫的江陰有 10 多家上市公司，大多數(shù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制上市的，每股收益和凈資產(chǎn)收益率都領(lǐng)先于市場平均水平。這表現(xiàn)出無錫人長于創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，長于制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新。

????無論對于浙江還是江蘇的民營經(jīng)濟(jì)，都面臨著轉(zhuǎn)型與升級(jí)的問題。無錫人口密度大、自然資源少、環(huán)境承載能力弱，這決定了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須加快從外延式、擴(kuò)張的粗放發(fā)展模式向內(nèi)涵式、提高的集約發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。比如，實(shí)現(xiàn)布局集中、企業(yè)集聚、用地集約、量質(zhì)并舉，等等。當(dāng)然，這也要求民營企業(yè)自身能夠自覺轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，適應(yīng)這一變化。

????問: 近一段時(shí)期，以浙江企業(yè)為代表的一部分中國企業(yè)在國際上遇到了一些抵觸。請問無錫的企業(yè)有沒有遇到這些問題？

????答: 發(fā)生在浙江企業(yè)的問題，我們遇到的不多，即使是紡織品出口上的問題，責(zé)任也不在中國。無錫以制造業(yè)為主，我們的產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入了大公司的全球采購體系，占有率也在上升。當(dāng)然，最終的出路是自己掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)，擁有自己的品牌，這也是擺在政府和企業(yè)面前的一大課題。

????問: 無錫鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)，是不是意味著外資的重要性將有所降低？

????答: 我覺得發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和外資二者不能分孰輕孰重，二者不可分割，甚至可以相互促進(jìn)。比如，外資企業(yè)來到無錫之后，就需要民營資本的配套。尤其是龍頭型和基地型項(xiàng)目，下游產(chǎn)品的配套對于產(chǎn)業(yè)鏈的完整至關(guān)重要。這一塊過去是由本地的國有企業(yè)承擔(dān)的，而現(xiàn)在民營經(jīng)濟(jì)占了主要份額。從一種更長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，民營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)的界限將來也越來越模糊，你中有我、我中有你的情況將很普遍，這也是政府的“十一五”計(jì)劃為何提出將混合所有制企業(yè)看作無錫經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。目前的無錫雖然是國有（集體）經(jīng)濟(jì)、外資和民營經(jīng)濟(jì)各占三分之一，但它們之間的融合越來越普遍，股份制和混合所有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占了無錫經(jīng)濟(jì)的半壁江山。無錫尚德由國有控股到外商獨(dú)資的轉(zhuǎn)變就是一個(gè)例子，這代表著未來的多元趨勢。

????尚德: 通向紐約證交所之路

????2001 年初，施正榮從澳大利亞來到無錫創(chuàng)立無錫尚德太陽能電力有限公司，是國內(nèi)較早進(jìn)入太陽能產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。為解決資本金，無錫市政府組織了一批國有資金，投入 800 萬美元支持尚德，施正榮也獲得了高達(dá) 20% 的技術(shù)股。尚德最初的運(yùn)轉(zhuǎn)并不順利，困難時(shí)公司有兩個(gè)月發(fā)不出工資，施正榮本人有近兩年時(shí)間只領(lǐng)取四分之一的薪水，但隨著行業(yè)的成長和公司產(chǎn)能的擴(kuò)張，企業(yè)走出了困境，投資者最初的投入也大大增值。2005 年初，尚德希望到資本市場融資，無錫市政府又說服最初出資的國有股東退出，使得高盛等一批海外機(jī)構(gòu)順利入股，尚德進(jìn)而成為外商獨(dú)資企業(yè)，并最終在海外上市成功。2006 年，尚德預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入 2 億美元，利潤 5,000 萬美元，是全球太陽能產(chǎn)業(yè)中為數(shù)不多有實(shí)實(shí)在在業(yè)績支撐的上市公司。無錫市委書記楊衛(wèi)澤說，政府在尚德的進(jìn)退，都是抱著支持民營企業(yè)的目的。尚德得以成功私募和上市，政府不僅在交易中有收益，在改善投資環(huán)境上獲得的回報(bào)更大。