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????價(jià)值 26 億美元的私有化交易是巴基斯坦有史以來最大的一筆買賣

????作者: Eric Ellis

????6 月 9 日，穆沙拉夫在衛(wèi)戍區(qū)拉瓦爾品第市的官邸接受了《財(cái)富》雜志采訪時(shí)說了這番話。6 月 19 日，穆沙拉夫有超過 26 億個(gè)理由高興。就在那天，迪拜的阿聯(lián)酋電信集團(tuán)（Etisalat Group）以 26 億美元的價(jià)格收購了國有的巴基斯坦電信公司（Pakistan Telecommunication，PTCL）26% 的股份。這是巴基斯坦有史以來數(shù)額最大的一筆交易，它使該國吸收的外國直接投資（FDI）幾乎增加了兩倍。去年 FDI 雖然也創(chuàng)了記錄，但僅為 10 億美元。

????然而，穆沙拉夫所面臨的挑戰(zhàn)在 6 月 9 日至巴基斯坦電信公司交易簽署日之間的十天里顯現(xiàn)出來。6 月 10 日，九份競標(biāo) PTCL 的標(biāo)書擺在了桌上，與此同時(shí)，工會成員因?yàn)閾?dān)心被解雇而罷工，其他巴基斯坦民眾舉行示威，反對這筆交易。眼看交易岌岌可危，穆沙拉夫派遣陸軍別動隊(duì)接管了各電話局，以保證通訊暢通。隨后，政府與工會組織展開了危機(jī)談判，政府不斷施壓，并且逮捕了部分工會領(lǐng)導(dǎo)。到了 6 月 15 日，PTCL 的辦公樓外只是象征性地部署了一些士兵，四天后，巴基斯坦私有化委員會（Privatization Commission）宣布，阿聯(lián)酋電信集團(tuán)中標(biāo)。

????這筆交易歷時(shí)很長。PTCL 的首次招標(biāo)還是由巴基斯坦的民選總理謝里夫在 1998 年 9 月發(fā)起的。但是，在翌年的一場軍事政變中謝里夫被軍人領(lǐng)袖穆沙拉夫趕下了臺，巴基斯坦因?yàn)檫@一事件幾乎為國際社會所遺棄，其國內(nèi)改革也陷于停滯。隨后發(fā)生了“9 11”事件，美國對巴基斯坦的鄰國阿富汗發(fā)起了反恐戰(zhàn)爭，巴基斯坦一下子成為美國最忠實(shí)的新盟友。穆沙拉夫由罪人變成了圣人，但過了好幾年，他才開啟了改革進(jìn)程。去年，穆沙拉夫任命花旗銀行（Citibank）前高級經(jīng)理、舉止優(yōu)雅的肖卡特?阿齊茲（Shaukat Aziz）為政府總理。在穆沙拉夫的支持下，阿齊茲把私有化改革作為了政府工作的重中之重。電信交易已經(jīng)完成，阿齊茲目前還有 100 億至 200 億美元的國有資產(chǎn)待沽，包括巴基斯坦國際航空公司（Pakistan International Airlines）、巴基斯坦國家石油公司（Pakistan State Oil）等各種資產(chǎn)。巴基斯坦方面甚至邀請印度公司參與競標(biāo)。曾參與 PTCL 項(xiàng)目競標(biāo)的 J.P. 摩根公司（J.P. Morgan）駐巴基斯坦的負(fù)責(zé)人禮薩?拉希姆（Reza Rahim）說: “我認(rèn)為，現(xiàn)在是巴基斯坦的重要時(shí)刻。”

????“強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)”與“巴基斯坦”通常不沾邊。常和它在一起的是極端主義，阿富汗的塔利班原教旨主義分子都是巴基斯坦培養(yǎng)出來的。此外，教派暴力活動和腐敗現(xiàn)象也充斥著巴基斯坦。在上世紀(jì) 90 年代的大部分時(shí)間里，國際透明組織（Transparency International）一直把巴基斯坦和尼日利亞并列為全世界腐敗問題最嚴(yán)重的國家。近些年來，巴基斯坦的狀況有所改善，但穆沙拉夫說: “腐敗依然嚴(yán)重，而且正在危及巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)、發(fā)展和治理?！?/p>

????不過，對于外國投資者而言，巴基斯坦仍有很多好處。挪威 Telenor 公司和瑞典 Millicom 公司已經(jīng)占據(jù)了巴基斯坦移動電話領(lǐng)域 20% 的市場份額，該市場正在以每年 15% 的速度壯大。Millicom 公司首席執(zhí)行官凱文?奧沙利文（Kevin O'Sullivan）說: “在這里能掙到大錢。”從 1990 年至今，Millicom 公司已經(jīng)在巴基斯坦累計(jì)投資 2 億美元，公司在當(dāng)?shù)氐哪隊(duì)I業(yè)額為 1 億美元。澳大利亞礦業(yè)巨擘必和必拓公司（BHP-Billiton）利用現(xiàn)代化技術(shù)增加了一口廢棄天然氣井的開采量，目前巴基斯坦 15% 的天然氣由必和必拓公司供應(yīng)。

????巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與新加坡模式不可同日而語，但與上世紀(jì) 90 年代末毫無前途的情形相比，今天的巴基斯坦已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)，那時(shí)其 GDP 增長率只有 2%，國家債務(wù)與 GDP 的比率達(dá) 101%。如今這個(gè)比率已經(jīng)削減至 59%，出口額翻了一番，外來直接投資也在不斷增加?！昂暧^經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全都表現(xiàn)良好，”穆沙拉夫說?！皣业耐鈪R儲備相當(dāng)于年進(jìn)口總額，我們的貨幣兌換率保持穩(wěn)定，信用評級也在穩(wěn)步上升?！盝.P. 摩根的拉希姆說，這完全屬實(shí)，不過自 2001 年 9 月 11 日以來流入巴基斯坦的數(shù)十億美元西方援助以及高達(dá)數(shù)十億美元的債務(wù)減免，對巴基斯坦經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起到了至關(guān)重要的作用。“巴基斯坦已經(jīng)成為｀9 11＇事件的大贏家，”他說。

????安全仍然是外國投資者關(guān)心的首要問題，而穆沙拉夫也承認(rèn)，在打擊極端主義分子方面，他仍然“任重道遠(yuǎn)”。巴基斯坦境內(nèi)仍有大片禁區(qū)，政府對那里的控制力微乎其微，而且人們普遍認(rèn)為那里是本 拉登的藏身之所。巴基斯坦的旅游業(yè)幾乎蕩然無存: 當(dāng)?shù)氐木频旯?Pearl Continental 擁有萬豪國際酒店（Marriott）的特許經(jīng)營權(quán)，住宿率只有三成，其中大部分住客是當(dāng)?shù)氐牟盥萌藛T。穆沙拉夫把建設(shè)中的印度洋港口瓜達(dá)爾視為蓬勃興起的中亞資源型產(chǎn)業(yè)的樞紐，但就在其北部蘊(yùn)藏豐富資源的俾路支省，當(dāng)?shù)氐牟柯漕I(lǐng)袖無視聯(lián)邦政府的領(lǐng)導(dǎo)，并威脅發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)。

????穆沙拉夫說，國家的精英們“放棄”了對國家的責(zé)任，任由許多同胞為伊斯蘭極端主義分子所“蠱惑”。他大力宣揚(yáng)“開明的溫和”，以及教育、就業(yè)對限制毛拉數(shù)量過多的重要性。他還表示，西方在為巴基斯坦建設(shè)提供幫助時(shí)享有既得利益?！爱?dāng)外國投資者關(guān)注巴基斯坦時(shí)，”這位總統(tǒng)說，“我會堅(jiān)定地向他們表達(dá)這樣一個(gè)觀點(diǎn): 來此投資、創(chuàng)造就業(yè)就意味著緩解貧困，就是同極端主義和恐怖主義的根本原因做斗爭。”

????譯者: 錢志清