2013中國兩會專題

· 中國新一屆領導班子會帶來什么？
· 兩會上的中國商界領袖

????自從去年11月走上中國共產(chǎn)黨的最高領導崗位以來，中國新任領導人習近平曾經(jīng)多次承諾，未來將重新推動中國長期以來已經(jīng)陷入僵局的經(jīng)濟改革。眼下，中國一年一度的全國人民代表大會正在北京召開。習近平和他的同僚們終于有機會向中國老百姓闡述，他們一直在思考進行什么樣的改革。

????當然，現(xiàn)在就來分析人大發(fā)出的公告似乎為時過早，因為這次大會最重要的議題，比如國務院重組和關鍵經(jīng)濟官員的任命等，都沒有給出定論。但根據(jù)媒體披露的信息，新領導集體似乎并不會進行太過大膽的改革。中國領導層仍將堅持小心謹慎、規(guī)避風險的做法。

????以大會提議的國務院（the State Council）重組為例。即將接任中國國務院總理的李克強在五年前曾經(jīng)主持過類似的重組工作。他準備裁撤和合并幾個部委。丑聞纏身的鐵道部為了修建高鐵系統(tǒng)已經(jīng)債臺高筑，債務高達數(shù)千億美元，而且沒能實現(xiàn)盈利。此次，鐵道部確定將被并入交通部。而中國計劃生育委員會，一直負責實施備受關注的計劃生育政策。此次，這個委員會將被并入衛(wèi)生部。另外，負責審查印刷媒體的部門將和監(jiān)督廣播媒體的部門合并。

????從表面上看，這次政府機構重組并不能算是大膽的經(jīng)濟改革措施。這次的重組方案最為顯著的一點是，它根本沒有涉及中國的超級大部——國家發(fā)展與改革委員會（the National Development and Reform Commission，NDRC，發(fā)改委）。發(fā)改委作為中國的一個監(jiān)管機構和產(chǎn)業(yè)政策制定者已經(jīng)積累了前所未有的權力，它對國有企業(yè)的優(yōu)待也一直為人所詬病。近幾年，這個部門推出的政策，如推動發(fā)展清潔能源與半導體等，都造成了財政損失。要想重新推動中國的經(jīng)濟改革，新領導層必須要至少削弱發(fā)改委的影響力。

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