2013中國兩會專題

· 中國新一屆領導班子將啟動新一輪改革
· 兩會上的中國商界領袖

????兩會一切從簡，這只是中共新一屆領導人帶來的顯著變化之一，透過這些，中國新領導層正努力打造他們“平實、親民”的形象。

????上周二，就在一片官方媒體倡導官員踐行勤儉節(jié)約的熱鬧聲中，中國全國人民代表大會正式開幕。近3,000名全國人大代表齊聚霧霾籠罩的北京參會，這次不再有包機、紅地毯、摩托車護衛(wèi)以及奢侈宴請。套話連篇的發(fā)言也縮短了。

????不出意料，這次會議的一項主要議程就是打造“超級部委”，希望進一步精簡政府機構(gòu)，減少繁文縟節(jié)，削減重疊職能和不必要的支出。經(jīng)濟方面，政府將推出雄心勃勃的政策，強調(diào)新的增長模式，不再僅僅依賴出口，同時還要刺激國內(nèi)消費，加強空氣、水和食品的安全，增加社會福利支出。

????一位政府發(fā)言人稱這是一場里程碑式的會議，10天會議將是“民主和進步”的會議。今年，人大代表們將選舉新的國家主席和副主席，批準最高政府官員的任命，包括國務院總理及各部部長，他們將在未來十年內(nèi)領導這個泱泱大國。但別指望會聽到面紅耳赤的爭論或過激的言辭，那是只有美國參議院舉行聽證會、審議總統(tǒng)提名的高官人選時，才會經(jīng)常出現(xiàn)的情景。

????外界普遍預期，去年9月就任中共中央總書記的習近平將在本屆全國人大會議上當選為中國國家最高領導人——國家主席。黨內(nèi)排名第二的李克強將接替溫家寶，出任國務院總理一職?！叭绻f習近平主導了去年11月眾所矚目的十八大領導層更替，那么此次人大會議的焦點將是候選總理李克強及其重要部屬，”美國明鏡媒體集團（Mirror Media Group）的政治分析師兼創(chuàng)始人賀斌（音譯）表示。

????由于中國的國防和外交政策由執(zhí)政黨掌控，賀斌稱，總理班子實際上主抓經(jīng)濟，他們將主導未來十年中國的財政、經(jīng)濟和社會進程。預計李克強，其副手以及三位副總理將是核心成員。

????現(xiàn)年57歲的李克強在2007年出任國務院副總理一職前，曾先后擔任過中國中部省份河南、東北省份遼寧的省委書記。擁有經(jīng)濟學博士學位的李克強在擔任副總理期間，已對中國的經(jīng)濟和財政政策運用自如，并一直在通過改變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加強城鎮(zhèn)化等措施，積極推動可持續(xù)增長。

????新一屆領導層中，習近平、李克強以及其他重要部屬都具備法律和經(jīng)濟學識。他們既有在黨內(nèi)機關工作的背景，也善于應對經(jīng)濟和金融事務。

????由于中國新一屆領導人大部分都成長于文化大革命時期，有過在工廠或貧困農(nóng)村勞動的經(jīng)歷，因此他們對于在中國經(jīng)濟發(fā)展大潮中被拋在后面的人群有著更深的理解。這意味著他們更有可能改變過去“不計成本的增長”模式，而是切實加大對環(huán)保、緩解貧富差距擴大等社會問題的關注。更重要的是，所有這些核心成員在過去的領導崗位上素來低調(diào)，言語平實。在應對內(nèi)政外交沖突方面，他們可能更為務實和強硬。

????此次領導權(quán)交接正值中國面臨嚴峻的經(jīng)濟社會挑戰(zhàn)。目前中國很多地區(qū)公布的經(jīng)濟增速都出現(xiàn)了放緩。2012年，總體而言，中國經(jīng)濟僅增長了7.8%，顯著低于過去十年的年均10.6%。此外，隨著歐美需求放緩，中國的出口增長也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。匯豐（HSBC）的采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)2013年2月為50.4，低于1月份的52.3，工廠增長水平降至四個月來最低。

????因此，尋求持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟增長（中國政府已將2013年的經(jīng)濟增速目標設定在了7.5%），同時擺脫經(jīng)濟增長對投資和出口的依賴，將依然是候選總理李克強的一項首要任務。

????為了刺激中國經(jīng)濟增長，李克強今年將推出一套重大的政策創(chuàng)舉，包括啟動一項空前的城鎮(zhèn)化項目，將4億人口從農(nóng)村遷入城市。換言之，中國城鎮(zhèn)居民人數(shù)(目前占全國總?cè)丝?3億的30%)到2020年將翻一番(發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化率已平均達到80%)。政府計劃投入約40萬億元人民幣(約6.4萬億美元)，推動創(chuàng)造就業(yè)機會以及建設住宅、道路、醫(yī)院和學校。

????中國新一屆領導人希望城鎮(zhèn)化能提高數(shù)百萬農(nóng)民的生活質(zhì)量，拉動國內(nèi)消費。

????撇開城鎮(zhèn)化可能帶來巨大的效益，批評人士擔心這樣自上而下的匆忙推進可能導致新一輪非理性的土地侵占和城市建設，引發(fā)大量其他的問題，比如耕地面積進一步縮減，如果農(nóng)民離開土地后沒有在城里找到穩(wěn)定的工作，社保體系的負擔將增加，失業(yè)率將居高不下。

????20世紀70年代末，中共領導人鄧小平曾經(jīng)實施農(nóng)村經(jīng)濟改革，推動土地承包到戶，允許農(nóng)民將自有土地上的產(chǎn)品按市場價格出售，賺取額外收入。此舉極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。20世紀90年代，時任國務院總理朱镕基推行了旨在減員增效的國企重組，并避免了大范圍的城市失業(yè)現(xiàn)象，為此后二十年中國經(jīng)濟的強勁增長奠定了基礎。而李克強的城鎮(zhèn)化策略，定然會讓中國在未來十年實現(xiàn)均衡增長，并對世界產(chǎn)生巨大的影響。