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日前深圳市商務(wù)局宣布，將通過(guò)美團(tuán)、京東平臺(tái)，向深圳消費(fèi)者陸續(xù)發(fā)放5億元消費(fèi)券，以更好滿足市民購(gòu)物、美食、旅游等留深過(guò)節(jié)消費(fèi)需求，在做好疫情防控的同時(shí)，促進(jìn)各類消費(fèi)有序恢復(fù)。這是在預(yù)期下行，增長(zhǎng)乏力，宏觀層面推出力度較大的逆周期調(diào)節(jié)措施的同時(shí)，地方政府試圖以促進(jìn)消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措。

消費(fèi)與投資、出口一起共同構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”。今年對(duì)外出口受制于國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系及國(guó)際市場(chǎng)的需求變化，存在較大的不可控應(yīng)因素；投資在國(guó)內(nèi)特有的體制下可控性比較強(qiáng)，自然就成為促進(jìn)增長(zhǎng)的最容易運(yùn)用的工具，也是長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資驅(qū)動(dòng)形成過(guò)度依賴的重要原因。如此一來(lái)，一方面引發(fā)了越來(lái)越明顯的投資邊際效應(yīng)遞減問(wèn)題，另一方面也造成了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩與過(guò)度負(fù)債問(wèn)題，導(dǎo)致投資驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式難以為繼。而消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終目的，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用不言而喻，再加上中國(guó)正處于生產(chǎn)型社會(huì)向消費(fèi)性社會(huì)的轉(zhuǎn)換期，促進(jìn)消費(fèi)就成為具備保增長(zhǎng)與促轉(zhuǎn)型這一雙重目標(biāo)的重要依托。

其實(shí)，消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿€與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的轉(zhuǎn)型有關(guān)。當(dāng)一個(gè)社會(huì)以國(guó)家生存為主要發(fā)展目標(biāo)時(shí)，提升國(guó)家能力往往就更多的體現(xiàn)在對(duì)于生產(chǎn)端投入產(chǎn)出的重視和對(duì)國(guó)家汲取社會(huì)資源能力的建設(shè)上；而當(dāng)一個(gè)社會(huì)以國(guó)民生活水平和幸福指數(shù)為主要發(fā)展目標(biāo)時(shí)，必然就會(huì)轉(zhuǎn)向以消費(fèi)為核心和以消費(fèi)增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α８辉?guó)家和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的重要標(biāo)志之一，就是消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最重要的組成部分和最大的發(fā)展動(dòng)力。中國(guó)要跨越中等收入陷阱，實(shí)現(xiàn)向中上等收入水平和共同富裕社會(huì)的邁進(jìn)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換為以消費(fèi)為主，就成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的必然選擇，也是由出口和投資依賴型的外向型模式，轉(zhuǎn)向內(nèi)外并重的雙循環(huán)模式的必由之路。

因此，將促進(jìn)消費(fèi)提升至經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的高度與層面而言，也就不僅僅是發(fā)發(fā)消費(fèi)券來(lái)帶動(dòng)與刺激消費(fèi)，促進(jìn)疫情影響之下的消費(fèi)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的問(wèn)題了。為進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，打通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，則需要從促進(jìn)就業(yè)和提升收入、完善社保醫(yī)療措施、消除消費(fèi)領(lǐng)域的制度性障礙等方面綜合施力，讓消費(fèi)者有錢、有消費(fèi)意愿、有消費(fèi)環(huán)境與消費(fèi)條件，愿花錢、有錢花、敢花錢和能花錢，才能持續(xù)推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)和逐步實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)型社會(huì)到消費(fèi)型社會(huì)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

單單就讓消費(fèi)者有錢花這一點(diǎn)而言，提升國(guó)民收入水平和進(jìn)行合理的收入分配，則是向消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最重要的命題。因此，除了學(xué)習(xí)日本經(jīng)濟(jì)起飛階段國(guó)民收入倍增計(jì)劃實(shí)施中的成功經(jīng)驗(yàn)之外，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量中逐步提升個(gè)人收入所占比例尤為重要，這本身既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的體現(xiàn)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極目的所在，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。另外，通過(guò)所得稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅和轉(zhuǎn)移支付等二次分配工具和捐贈(zèng)、慈善、公益等三次分配來(lái)適當(dāng)調(diào)節(jié)收入差距，讓收入分配更為合理，也是促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)可持續(xù)性的重要條件。

就深圳此次發(fā)放消費(fèi)券活動(dòng)本身而言，這也是旨在解決讓消費(fèi)者有錢花這一問(wèn)題的。據(jù)介紹，此次5億消費(fèi)券包括4億元購(gòu)物消費(fèi)券、6000萬(wàn)元餐飲消費(fèi)券、1000萬(wàn)元旅游體育消費(fèi)券和3000萬(wàn)元數(shù)字人民幣紅包，當(dāng)前地理位置定位在深圳市的用戶，均可通過(guò)登錄相關(guān)平臺(tái)APP，進(jìn)入活動(dòng)頁(yè)領(lǐng)取。本次消費(fèi)券的發(fā)放方式是市場(chǎng)化和開(kāi)放式、普惠型的，針對(duì)所有身處深圳的人士且不區(qū)分是否為常住人口，而通過(guò)相關(guān)平臺(tái)APP進(jìn)行數(shù)字化發(fā)放也大大提高了發(fā)放效率。以發(fā)放消費(fèi)券的方式來(lái)刺激和活躍消費(fèi)，增強(qiáng)五一假期的節(jié)日氛圍，可謂一舉多得。另外，除了消費(fèi)券，促消費(fèi)還可以通過(guò)特定的消費(fèi)補(bǔ)貼、消費(fèi)金融支持措施以及降低消費(fèi)準(zhǔn)入條件、鼓勵(lì)商家與企業(yè)降價(jià)促銷，或者給予商家銷售補(bǔ)貼等舉措來(lái)進(jìn)行。

消費(fèi)券的使用一般而言都是以消費(fèi)者的付費(fèi)消費(fèi)活動(dòng)為前提的，只要在達(dá)到一定消費(fèi)數(shù)額的前提下才可以使用一定比例的消費(fèi)券，這也是利用消費(fèi)券來(lái)拉動(dòng)消費(fèi)的初衷所在。不過(guò)，這樣一來(lái)就又回到了消費(fèi)者的錢從何處來(lái)的問(wèn)題，尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不景氣，收入增長(zhǎng)乏力甚至失業(yè)率居高不下的狀態(tài)下更是如此。其實(shí)，我們完全可以轉(zhuǎn)換一下經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，將傳統(tǒng)的低效投資驅(qū)動(dòng)模式中由政府掌握和能夠動(dòng)員的資金，除去必要的社會(huì)公共品投資與維護(hù)費(fèi)用之外，直接發(fā)放給個(gè)人以轉(zhuǎn)換成個(gè)人消費(fèi)能力，讓消費(fèi)者以貨幣選票、以市場(chǎng)機(jī)制和真實(shí)的需求流向，甄選和塑造出更有效率和更有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)群體、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)格局，篩選和重構(gòu)出更有可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展能力的新的經(jīng)濟(jì)格局來(lái)。

關(guān)于這一點(diǎn)，2020年疫情初次出現(xiàn)期間，我本人、許小年教授和姚洋教授也為此進(jìn)行了多次和持續(xù)呼吁，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行邏輯與技術(shù)操作方面也不存在根本性問(wèn)題。很多國(guó)家包括香港地區(qū)在內(nèi)，在疫情期間都作出了不少嘗試，并獲得了不錯(cuò)的效果。（財(cái)富中文網(wǎng)）

作者柏文喜為財(cái)富中文網(wǎng)專欄作家，IPG中國(guó)區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家

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編輯：劉蘭香