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中概股公司的中美審計監(jiān)管合作協(xié)議難在何處?

2022-03-28

3月27日,部分中概股公司和投資機構舉行會議,主要聽取了相關市場人士對中概股近期情況的意見。中美雙方監(jiān)管機構都充分知悉對方關切,正在相向而行,努力尋求解決問題的方案,以盡快實現(xiàn)有效、可持續(xù)的合作。這符合兩國資本市場和全球投資者的最大利益。關于中概股,目前中美雙方監(jiān)管機構保持了良好溝通,已取得積極進展,正在致力于形成具體合作方案。中國政府繼續(xù)支持各類企業(yè)到境外上市。目前企業(yè)赴境外上市的渠道保持暢通。

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這場中國證監(jiān)會舉行的視頻交流活動可以被看作是在釋放積極信號,至少表明了其面對市場現(xiàn)狀的誠意。同時,這場活動也表明在中美審計監(jiān)管合作達成協(xié)議問題上,它正努力尋求解決問題的方案,即便可能會遇到困難。中國證監(jiān)會應當為中概股公司和投資機構表達真實意見及建議的通道,必要時的公開表達與交流也在情理之中。

3月23日,中國監(jiān)管機構已要求包括阿里巴巴、百度和京東在內(nèi)的部分在美上市公司做好披露更多審計信息的準備。目前,中國政府正努力確保國內(nèi)公司繼續(xù)在紐約上市。中國監(jiān)管機構正在考慮一項提議:允許美國監(jiān)管機構檢查不涉及敏感數(shù)據(jù)的中國公司的審計工作文件。

上述最新舉措表明,中國監(jiān)管機構方面愿意做出一些讓步,以解決中美之間長期以來有關審計問題的僵局。這一僵局已對中國企業(yè)在美國市場數(shù)千億美元投資面臨風險。

若該問題的解決方案必須在美國法律框架之下進行,中美審計監(jiān)管合作協(xié)議的自由度可能很低。這意味著無論雙方是否理解彼此都要按規(guī)執(zhí)行,那么便難以在合作中網(wǎng)開一面。另外,打破審計監(jiān)管合作長期僵局可能與雙方監(jiān)管部門的能力水平關系不大。

美國公眾公司會計監(jiān)督委員會(SEC)稱,“如果達成協(xié)議,我們將繼續(xù)我們的檢查和調(diào)查活動,以確定協(xié)議是否如預期那樣運作……(但是)不能得到成功執(zhí)行的協(xié)議將不符合美國法律要求?!逼錆撆_詞是,協(xié)議是執(zhí)行問題,而不是談判問題。

美國監(jiān)管機構方面目前態(tài)度較為堅決。3月24日,SEC表示:“雖然我們也將繼續(xù)努力尋找切實可行的方案來解決中國方面的擔憂,但最終,為了代表投資者履行我們的職責,我們必須全面檢查相關審計文件,這是沒有商量余地的。即便是對于那些來自敏感行業(yè)的公司也不例外。”

根據(jù)SEC的規(guī)定,被列入“確定摘牌名單”的公司,需要在三年內(nèi)向SEC遞交需要的文件。如果未提交文件或提交的文件不符合要求,SEC將會在披露2023年年報后(2024年初)要求其立即退市。

如今看來,企業(yè)境外上市難度依舊存在。中國證監(jiān)會的回應顯得有些晦澀難懂。

在“何為證券監(jiān)管政治化”的問題上,中國證監(jiān)會稱:“我們尊重境外監(jiān)管機構為提高上市公司財務信息質(zhì)量,加強對相關會計師事務所的監(jiān)管,但堅決反對一些勢力將證券監(jiān)管政治化的錯誤做法?!?/p>

對于此說法有三點讓人疑惑之處:首先,如何反對?反對制度還是反對行為?第二,何為“證券監(jiān)管政治化”?第三,證券監(jiān)管政治化錯在何處?何為監(jiān)管合作?

中國證監(jiān)會表示:“我們始終堅持開放合作精神,愿意通過監(jiān)管合作解決美方監(jiān)管部門對相關事務所開展檢查和調(diào)查問題,這也符合國際通行的做法?!钡仨氃诖酥赋龅氖牵@種“監(jiān)管合作”的內(nèi)容必須十分確定。否則,中概股公司和投資機構將在模糊信息中左右為難。(財富中文網(wǎng))

作者王衍行為財富中文網(wǎng)專欄作家,中國人民大學重陽金融研究院高級研究員、中國銀行業(yè)協(xié)會前副秘書長。

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編輯:杜曉蕾

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