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現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金制度本來就是一個(gè)龐氏設(shè)計(jì)，這一制度得以維持的前提是就業(yè)人口維持持續(xù)增長(zhǎng)狀態(tài)，至少要維持現(xiàn)有水平而不減少。但是在長(zhǎng)期大力度的計(jì)劃生育以及經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展所引發(fā)的生意觀念改變的狀態(tài)下，低生育率成為人口再生產(chǎn)的新常態(tài)，而長(zhǎng)期維持過低的生育率，甚至是低于更替水平的生育率，必然會(huì)導(dǎo)致原有養(yǎng)老金制度的破產(chǎn)。

因此，現(xiàn)收現(xiàn)付的龐氏養(yǎng)老金制度只能采取提高退休年齡、提升生育率或者引進(jìn)移民的方式來得以延續(xù)和維持，這也正是西方國家目前養(yǎng)老金體系正處于的勉力維持狀態(tài)。不過，引進(jìn)移民會(huì)帶來各種各樣的社會(huì)問題，而提升生育率不只是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也不是僅僅給予生育補(bǔ)貼和財(cái)政支持就能夠讓人口再生產(chǎn)回升到更替水平之上的，而提高退休年齡同樣也不是可以無限進(jìn)行的。

另外，我國現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金制度誕生之初只是為了解決國企改革引發(fā)的城市職工養(yǎng)老問題，因此帶著臨時(shí)抱佛腳的意思而未能進(jìn)行前瞻性、整體的考慮，導(dǎo)致目前尚未實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的省級(jí)統(tǒng)籌以及城鄉(xiāng)分割、企業(yè)與行政事業(yè)單位分割等不合理狀態(tài)。這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮引發(fā)的大規(guī)模人員跨區(qū)域流動(dòng)所造成的養(yǎng)老金收支不均衡，以及人口大量流出地區(qū)和老工業(yè)基地所在省份基本養(yǎng)老金結(jié)余緊張的根本原因。近期的經(jīng)濟(jì)下行、疫情之下失業(yè)人口的增多，只是影響基本養(yǎng)老金收支平衡的負(fù)面因素而已。

以增加對(duì)養(yǎng)老金的財(cái)政支持力度和全國性的養(yǎng)老金統(tǒng)籌平衡和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，確實(shí)是短期內(nèi)解決當(dāng)今養(yǎng)老金地區(qū)間失衡的重要辦法。但是正如企業(yè)年金、個(gè)人養(yǎng)老金一樣，財(cái)政資金同樣也是來源于每一個(gè)社會(huì)群體，所有的負(fù)擔(dān)最終都要轉(zhuǎn)嫁至目前的勞動(dòng)人口身上，而有沒有足夠維持養(yǎng)老金更替水平的勞動(dòng)人口數(shù)量與比率，才是現(xiàn)收現(xiàn)付的龐氏養(yǎng)老金制度是否能夠得以維持的根本性基礎(chǔ)。

所以，現(xiàn)收現(xiàn)付的龐氏養(yǎng)老金制度的維持，首先還是要保證始終維持足夠數(shù)量的勞動(dòng)人口。因此，為維持足夠數(shù)量的勞動(dòng)人口，除了引進(jìn)移民之外，就勢(shì)必要延長(zhǎng)繳納養(yǎng)老金的每個(gè)人的職業(yè)生命以推遲退休和減少領(lǐng)取養(yǎng)老金的持續(xù)時(shí)間。另外，就是要刺激生育和提升生育率，促進(jìn)勞動(dòng)人口的恢復(fù)平衡。所以近期有經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出抓住育齡人口的窗口期，以足夠力度的鼓勵(lì)政策來促進(jìn)生育的建言是值得重視的。

除此之外，就是要加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，將更多的公共財(cái)力納入養(yǎng)老金體系的維持之中。這一方面需要財(cái)政運(yùn)行盡快實(shí)現(xiàn)向公共財(cái)政的轉(zhuǎn)型，在不斷提高行政效率和減少行政成本的同時(shí)，逐步減少和停止效率低下的建設(shè)財(cái)政，讓財(cái)政回歸公共財(cái)政的范疇以保證擁有更多的財(cái)力來提升對(duì)養(yǎng)老金體系的支持力度；另一方面，還需要控制效率相對(duì)低下的國央企的比例，以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的提升來創(chuàng)造出更多的可用財(cái)力，來形成更為強(qiáng)勁的公共財(cái)力以支持向養(yǎng)老金體系持續(xù)不斷的轉(zhuǎn)移支付能力。

在過往的養(yǎng)老金體系運(yùn)行中，臨時(shí)抱佛腳而缺乏遠(yuǎn)見的制度設(shè)計(jì)以及過多的勞動(dòng)人口的提前退休、企業(yè)與行政事業(yè)單位乃至城鄉(xiāng)分割的養(yǎng)老金體系設(shè)計(jì)、近年來的快速逆市場(chǎng)化對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的侵蝕以及不斷推高的土地財(cái)政對(duì)于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力的損害，都為可持續(xù)的公共財(cái)政能力以及可持續(xù)的養(yǎng)老金體系維持能力造成了長(zhǎng)期性的損害?？焖偈崂韱栴}和正視問題，著眼于可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老金平衡與維持之道來進(jìn)行前瞻性的綜合考量，已是當(dāng)今繼續(xù)推進(jìn)和持續(xù)深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的題中應(yīng)有之意。（財(cái)富中文網(wǎng)）

作者柏文喜為財(cái)富中文網(wǎng)專欄作家，IPG中國區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家

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編輯：劉蘭香