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唐納德·特朗普對(duì)關(guān)稅有近乎偏執(zhí)的熱愛與迷戀。在將他第二次送入白宮的總統(tǒng)大選中，征收或提高關(guān)稅是重要的競(jìng)選承諾之一。

現(xiàn)在到了兌現(xiàn)這一承諾的時(shí)候。特別是在一系列政治層面的愿景接連破產(chǎn)，核心幕僚和政府部長(zhǎng)接連上演出被希拉里·克林頓稱為“愚蠢”的鬧劇時(shí)，他急切地需要一項(xiàng)成就來證明自己仍然具有使美國再次偉大的能力。

白宮公布了美國總統(tǒng)推出全面的對(duì)等關(guān)稅政策的時(shí)間，媒體已經(jīng)提前披露了大量的內(nèi)容，特朗普先生自己也早已經(jīng)按捺不住地進(jìn)行過多次預(yù)告。

在他的預(yù)告中，對(duì)等關(guān)稅涵蓋所有國家，而不是外界曾經(jīng)“樂觀”估計(jì)的僅針對(duì)10到15 個(gè)“貿(mào)易失衡”最嚴(yán)重的國家。

對(duì)等關(guān)稅（Reciprocal Tariffs）是指一個(gè)國家根據(jù)其他國家對(duì)其出口商品征收的關(guān)稅水平，相應(yīng)地對(duì)從這些國家進(jìn)口的商品征收相同或相似的關(guān)稅。這種政策旨在實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的公平性，確保本國商品在國際市場(chǎng)上不因他國的高關(guān)稅而處于劣勢(shì)。

美國第45 任及第 47 任總統(tǒng)特朗普自信且驕傲地將他野心勃勃的關(guān)稅計(jì)劃正式宣布的那一天稱為“解放日”。他認(rèn)為關(guān)稅是保護(hù)美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)免受不公平全球競(jìng)爭(zhēng)的方法，也是美國爭(zhēng)取最好談判條件的籌碼。盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)家和真正的商界成功人士對(duì)此可能有不同看法，他們認(rèn)為并且擔(dān)心現(xiàn)任政府的關(guān)稅計(jì)劃正在擾亂市場(chǎng)，并且開始擔(dān)憂美國市場(chǎng)因此墮入衰退。但白宮估計(jì)，針對(duì)所有國家的普遍關(guān)稅與針對(duì)汽車、藥品等特定行業(yè)的關(guān)稅相結(jié)合，將為聯(lián)邦政府帶來超過6萬億美元的額外收入，特朗普和他的智囊團(tuán)似乎并未考慮關(guān)稅的增加可能導(dǎo)致消費(fèi)下降以及進(jìn)口減少，如果出現(xiàn)這種情況，6 萬億美元的天降餡餅需要重新測(cè)量尺寸。

作為全球最大也是最重要的經(jīng)濟(jì)體，美國的經(jīng)濟(jì)政策的影響從來無法被限制在美國國境線以內(nèi)，雖然IMF總裁克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃（Kristalina Georgieva）說特朗普的關(guān)稅計(jì)劃不太可能在短期內(nèi)就造成全球經(jīng)濟(jì)的衰退，但她也說關(guān)稅政策的不確定性持續(xù)越久，對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響就越大，結(jié)論是它“會(huì)拖累全球經(jīng)濟(jì)”。

人們甚至在還不清楚征收規(guī)模和范圍等細(xì)節(jié)時(shí)就已經(jīng)相信特朗普的關(guān)稅計(jì)劃可能顛覆全球貿(mào)易體系，早前宣布的對(duì)特定國家的鋼材和汽車產(chǎn)品征收的高額關(guān)稅已經(jīng)讓企業(yè)、消費(fèi)者和投資者，當(dāng)然還有外國政府在擔(dān)心全球貿(mào)易戰(zhàn)的慘烈程度。

第二個(gè)總統(tǒng)任期開始還不滿100 天，特朗普和他忠誠的施政團(tuán)隊(duì)合力推動(dòng)美國用近乎霸凌的方式“維護(hù)美國利益”，從而幾乎得罪了美國所有的傳統(tǒng)盟友也進(jìn)一步加深了與一些國家之間的分歧。陰影幾乎遍布全球：從北美到南美，從中東到北非，從歐洲到東亞，再到南太平洋。

世界上其他重要的經(jīng)濟(jì)體開始未雨綢繆地進(jìn)行提前布防，構(gòu)建應(yīng)對(duì)有可能出現(xiàn)的貿(mào)易戰(zhàn)的戰(zhàn)壕和堡壘，以及用于應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)進(jìn)行反擊的刺刀和長(zhǎng)矛。

歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩（Ursula von der Leyen）警告說歐盟有一套強(qiáng)有力的報(bào)復(fù)計(jì)劃，歐洲握有很多籌碼，從貿(mào)易到技術(shù)，再到市場(chǎng)規(guī)模。宣布在有必要的前提下，如果特朗普對(duì)歐盟征收對(duì)等關(guān)稅，后者將強(qiáng)力反擊。這應(yīng)該不是虛張聲勢(shì)，盡管個(gè)別國家對(duì)一些具體的措施有保留意見，但這一次歐洲絕大多數(shù)國家展示了團(tuán)結(jié)。

在東北亞，盡管因?yàn)闅v史和現(xiàn)實(shí)原因，無法實(shí)現(xiàn)如歐洲國家般的緊密和親近聯(lián)合，中日韓三國仍然決定進(jìn)行必要的合作以對(duì)抗來自美國的日甚一日的關(guān)稅壓力。

美國早在 3 月就已經(jīng)宣布從 4 月 2 日起將對(duì)出口到美國的汽車征收 25%的關(guān)稅附加費(fèi)，汽車是日韓兩國的重要支柱產(chǎn)業(yè)，來自日本和韓國的汽車合計(jì)占美國汽車進(jìn)口總量的30%，雙方份額只相差一個(gè)百分點(diǎn)。中國官方公布的 3 月份制造業(yè)PMI指數(shù)雖然提示中國制造業(yè)保持?jǐn)U張，財(cái)新制造業(yè)PMI指數(shù)也高于預(yù)期，但中國也面臨美國對(duì)所有出口到美國的中國產(chǎn)品征收總額為 20% 的附加關(guān)稅的壓力。

共同的壓力促使中日韓三個(gè)東北亞國家爭(zhēng)分奪秒地討論三方進(jìn)行緊急合作的可能。3 月的最后一個(gè)星期日，中國商務(wù)部長(zhǎng)王文濤、日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣武藤洋司和韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部長(zhǎng)在首爾共同主持了第13次中日韓經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議，三國經(jīng)貿(mào)部門共同發(fā)表了《第13次中日韓經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議聯(lián)合新聞聲明》。

中國官方媒體在報(bào)道中稱本次會(huì)議圍繞落實(shí)第九次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域重要共識(shí)，就加強(qiáng)貿(mào)易投資合作、區(qū)域及多邊合作等深入交換意見，達(dá)成廣泛共識(shí)。

這些共識(shí)除了三國經(jīng)貿(mào)部門一致同意將加強(qiáng)在世界貿(mào)易組織、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織等區(qū)域及多邊框架下合作、加強(qiáng)供應(yīng)鏈合作和出口管制對(duì)話，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)及綠色經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)泛黃海經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流會(huì)議等地方合作，共同為企業(yè)合作營造良好營商環(huán)境等內(nèi)容，還包括“就加快中日韓自貿(mào)協(xié)定談判進(jìn)行討論”。

一份聯(lián)合新聞稿稱，三國經(jīng)貿(mào)官員決定 “繼續(xù)討論，以期加快談判，達(dá)成一項(xiàng)“全面”和 “公平”的三邊自由貿(mào)易協(xié)定。

這被普遍解讀為面對(duì)來自美國無差別的關(guān)稅武器攻擊，中日韓決定通過三方經(jīng)貿(mào)合作化解壓力。

2002 年三國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，時(shí)任中國總理朱镕基、日本首相小泉純一郎和韓國總統(tǒng)金大中首次提出并共同探討了建立三國自由貿(mào)易區(qū)的可能性，三方同意在民間學(xué)者間啟動(dòng)研究，并承諾在七年內(nèi)完成機(jī)制構(gòu)建。不過一直到2012年，這一構(gòu)想才邁出實(shí)質(zhì)性一步，這一年的東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議期間，中日韓正式宣布啟動(dòng)自貿(mào)協(xié)定談判。

當(dāng)時(shí)中日韓經(jīng)濟(jì)總量占全球經(jīng)濟(jì)總量的兩成，三國被認(rèn)為有機(jī)會(huì)成立北美和歐盟之外的世界第三大自貿(mào)區(qū)。令人惋惜的是，自2013 年啟動(dòng)首輪談判，一直到 2019 年仍未取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。除了地緣政治和經(jīng)濟(jì)利益的分歧之外，三方在一些敏感領(lǐng)域——比如農(nóng)業(yè)和制造業(yè)市場(chǎng)的開放程度——一直未能取得共識(shí)。

2021 年 RCEP即“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（Regional Comprehensive Economic Partnership）生效后，中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人多次表達(dá)加快三國自貿(mào)協(xié)定談判的意愿。2024年5月，第九次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在韓國首爾召開，三國在《聯(lián)合宣言》中明確表示，將“討論加快三國自貿(mào)協(xié)定談判”，目標(biāo)是達(dá)成“自由、公平、全面、高質(zhì)量、互惠”的協(xié)定。截至目前，談判已經(jīng)進(jìn)行16輪，政治互信不足、利益分配分歧及外部干擾仍是三方達(dá)成一致的主要挑戰(zhàn)。

但是，顯然沒有人能事先預(yù)料到，來自日韓傳統(tǒng)盟友美國的關(guān)稅壓力能在短時(shí)間內(nèi)客觀上推動(dòng)三方加快自貿(mào)區(qū)協(xié)定的推進(jìn)日程，也許，在特朗普實(shí)現(xiàn)讓美國再次偉大之前，他已經(jīng)幫助東北亞提前實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)整合，就像幫助歐盟實(shí)現(xiàn)了團(tuán)結(jié)和自主一樣。（財(cái)富中文網(wǎng)）