何立峰與美財長貝森特通話，可以看到什么？
王衍行
2025-02-24
2月21日，中國國務(wù)院副總理何立峰與美國財政部長貝森特舉行視頻通話，這是特朗普新任期內(nèi)中美經(jīng)濟高層的首次正式接觸。這不僅是一場外交例行公事，更是一次全局性博弈的縮影。
關(guān)稅戰(zhàn)升級，誰的博弈籌碼更重？
在這次通話中，中方對美國加征關(guān)稅表達了“嚴正關(guān)切”。這一表態(tài)背后，是對現(xiàn)實經(jīng)濟代價的深刻考量。特朗普政府本月初宣布對所有中國產(chǎn)品加征10%關(guān)稅，中方隨即采取反制措施。這是一場真正的“經(jīng)濟戰(zhàn)持久戰(zhàn)”——雙方的目標不僅是短期施壓，更在于通過博弈掌握長期主動權(quán)。
然而，歷史告訴我們，貿(mào)易戰(zhàn)很少帶來真正的贏家。上世紀30年代，美國的斯穆特-霍利關(guān)稅法案導(dǎo)致全球貿(mào)易急劇萎縮，加劇了大蕭條，經(jīng)濟學(xué)家和經(jīng)濟史學(xué)家一致認為，斯姆特-霍利關(guān)稅法案的通過，是導(dǎo)致美歐之間貿(mào)易規(guī)模從1929年的歷史高位急遽衰退到1932年歷史低位的催化劑，也是大蕭條的開始；2018年特朗普發(fā)起的對華關(guān)稅戰(zhàn)，同樣未能有效提振美國制造業(yè)，反而推高了國內(nèi)通脹和企業(yè)成本。如今，在美國經(jīng)濟復(fù)蘇仍不穩(wěn)定、中國經(jīng)濟尋求高質(zhì)量增長的背景下，新一輪關(guān)稅戰(zhàn)能否真正達成美方預(yù)期，仍然存疑。
更關(guān)鍵的問題是，這場關(guān)稅戰(zhàn)如何影響全球供應(yīng)鏈？如今，全球制造業(yè)早已形成“你中有我，我中有你”的深度融合格局。高關(guān)稅不僅增加成本，也迫使企業(yè)重新評估供應(yīng)鏈布局，從而加速制造業(yè)向東南亞、墨西哥等地遷移。這是否真的符合美國的戰(zhàn)略利益？抑或只是政策短視的又一次體現(xiàn)？
經(jīng)濟不平衡，誰的定義更具說服力？
貝森特在通話中表達了對中美“經(jīng)濟不平衡”的關(guān)切。這一指控看似直觀，但其內(nèi)在邏輯卻值得深究。所謂“不平衡”，是指美方的貿(mào)易逆差，還是全球資本、科技、投資流動的不均衡？如果以貿(mào)易逆差作為衡量標準，那么美國對德國、日本、墨西哥等國的長期赤字是否也屬于“不平衡”？全球供應(yīng)鏈的現(xiàn)實是，許多貼著“中國制造”標簽的產(chǎn)品，實際上包含大量美國技術(shù)、設(shè)計和零部件，貿(mào)易數(shù)據(jù)并未反映這種深層聯(lián)系。
國際貨幣基金組織（IMF）前首席經(jīng)濟學(xué)家莫里斯·歐布思費爾強調(diào)：“特朗普通過關(guān)稅手段試圖提升美國在全球經(jīng)濟中的影響力，可能適得其反，對美國經(jīng)濟造成損害，甚至導(dǎo)致‘以悲劇收場’的后果。”
諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主保羅·克魯格曼在討論貿(mào)易失衡問題時指出：“貿(mào)易逆差的另一面是資本賬戶順差 。當美國經(jīng)濟表現(xiàn)強勁時，會吸引大量外國投資，而國際收支必須平衡，因此貿(mào)易逆差必然隨之擴大。這一過程符合國際宏觀經(jīng)濟學(xué)的邏輯，即資本流向投資回報較高的地區(qū)，短期內(nèi)無可厚非。貿(mào)易逆差的根源在于儲蓄與投資的結(jié)構(gòu)性失衡，而非單一國家的貿(mào)易政策?！?/p>
美國的逆差很大程度上是由其自身的超前消費模式?jīng)Q定的——即政府財政赤字、低儲蓄率和高消費水平。這意味著，美方若試圖通過關(guān)稅政策“修正”貿(mào)易逆差，無異于頭痛醫(yī)腳，忽略了國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的核心問題。
更重要的是，中國近年來在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、消費升級、科技創(chuàng)新等方面的努力，正在逐步改變?nèi)蛸Q(mào)易格局。中美貿(mào)易的焦點，或許已經(jīng)從簡單的“順差-逆差”邏輯，轉(zhuǎn)向科技競爭、產(chǎn)業(yè)鏈重塑等更深層次的議題。
全球化的十字路口：脫鉤還是再平衡？
托馬斯·弗里德曼在《世界是平的》中曾描述全球化的三時代演進：第一個時代從1492年持續(xù)到1800年，由哥倫布遠航開啟了新舊世界間的貿(mào)易；第二個時代從1800年左右一直持續(xù)到2000年，在這個過程中，全球經(jīng)濟誕生并走向成熟，技術(shù)的進步推動了各國商品和信息的流動；第三個時代則始自21世紀初，“世界進一步縮小”，“競爭場地平坦化”。
而如今，中美關(guān)系正處于第四階段——“去全球化”與“再全球化”之間的拉扯。特朗普政府希望在經(jīng)濟領(lǐng)域推行“選擇性全球化”，即在有利于美國的領(lǐng)域保持合作，而在涉及競爭的關(guān)鍵行業(yè)實施脫鉤。而中國則主張全球化的穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展，強調(diào)全球供應(yīng)鏈的相互依存。
然而，完全的脫鉤是否現(xiàn)實？哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈曾警告，倘若中美在經(jīng)濟關(guān)系上實施全面脫鉤，將對兩國乃至世界經(jīng)濟造成毀滅性的影響，甚至影響地緣政治的穩(wěn)定。
顯而易見的是，從科技企業(yè)的供應(yīng)鏈到華爾街的資本流動，全球經(jīng)濟的互聯(lián)程度已遠超冷戰(zhàn)時期，任何過于激進的脫鉤舉措，都可能帶來不可預(yù)測的風險。
當前，中美經(jīng)濟關(guān)系正進入“局部脫鉤與深度依存并存”的新階段。芯片、人工智能、半導(dǎo)體等高科技領(lǐng)域的博弈將更加激烈，而在綠色能源、全球金融穩(wěn)定、糧食安全等議題上，雙方依然存在廣泛的合作空間。這種錯綜復(fù)雜的關(guān)系，使得未來的全球經(jīng)濟秩序充滿不確定性。
新信號：中美互動的新變量
何立峰此次通話釋放的信號，值得仔細分析。作為中美經(jīng)貿(mào)的主要對口人，他的表態(tài)不僅是對美方政策的回應(yīng)，更可能是對未來中美經(jīng)濟談判策略的鋪墊。值得注意的是，通話內(nèi)容強調(diào)了“繼續(xù)溝通”，而非“立即妥協(xié)”，這表明中方在面對新一輪美方壓力時，仍然保持戰(zhàn)略定力，并未急于尋求短期讓步。
與此同時，美方的態(tài)度也反映了特朗普政府對華政策的延續(xù)性與調(diào)整可能性。雖然貝森特重申了美國的關(guān)切，但并未釋放進一步升級貿(mào)易戰(zhàn)的明確信號。這是否意味著美方也在評估下一步行動的代價？未來幾個月，中美在貿(mào)易、科技、金融監(jiān)管等領(lǐng)域的互動，可能成為全球市場關(guān)注的焦點。
未來的不確定性與可能性
回顧過去幾十年，中美關(guān)系經(jīng)歷了從接觸、合作到競爭的演變。如今，這一關(guān)系進入新的調(diào)整期。何立峰與貝森特的通話，既是對現(xiàn)實問題的回應(yīng)，也是一場關(guān)于未來國際秩序的對話。
在全球化過程中，有的學(xué)者提出來，世界是平的；后來又有學(xué)者說，世界是新的；前一段時間，人們覺得世界是斜的，傾斜、不均衡；但現(xiàn)在，世界是亂的。百年未有之大變局，正處在急劇的變動和演化之中，經(jīng)濟全球化正處于歷史十字路口。
在關(guān)稅戰(zhàn)、經(jīng)濟不平衡、全球化路徑等問題上，中美都在試探彼此的底線，而這場博弈的最終結(jié)果，取決于雙方能否找到新的“再平衡”方式，而非陷入無休止的對抗。
未來幾個月，我們可能看到：第一、中美在關(guān)稅問題上短期內(nèi)仍將維持對抗態(tài)勢；第二、全球供應(yīng)鏈將繼續(xù)調(diào)整，企業(yè)尋找更優(yōu)方案；第三、在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，競爭與合作并存的格局將更加顯著。
中美關(guān)系的未來，既充滿挑戰(zhàn)，也蘊含變數(shù)，而這次通話可能只是一個新時代的開始。（財富中文網(wǎng)）
作者王衍行為財富中文網(wǎng)專欄作家，中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員、中國銀行業(yè)協(xié)會前副秘書長、財政部內(nèi)部控制標準委員會咨詢專家
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編輯：杜曉蕾
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