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美國(guó)對(duì)華新一輪芯片管制新規(guī)落地在即。

路透社7月31日?qǐng)?bào)道，拜登政府計(jì)劃8月公布一項(xiàng)新規(guī)，以阻止外國(guó)公司向中國(guó)芯片制造商出口芯片制造設(shè)備。一位消息人士透露，新規(guī)將禁止大約六家中國(guó)最先進(jìn)的芯片制造商接受來(lái)自多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的出口產(chǎn)品。受到出口影響的包括以色列、中國(guó)臺(tái)灣、新加坡和馬來(lái)西亞，但日本、荷蘭和韓國(guó)等盟國(guó)企業(yè)則被排除在該新規(guī)之外。

美國(guó)還計(jì)劃將約120家中國(guó)實(shí)體列入其限制貿(mào)易名單，包括六家芯片制造商，以及工具制造商、EDA（電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化）軟件提供商及相關(guān)公司。

目前，該新規(guī)尚未落地。為了阻止中國(guó)在先進(jìn)芯片上獲得突破，美國(guó)分別在2022年和2023年多次對(duì)中國(guó)芯片和芯片制造設(shè)備實(shí)施出口管制。美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多此前曾表示，出口管制新規(guī)可能至少每年更新一次。

日本、荷蘭等國(guó)企業(yè)未被列入管制新規(guī)，并不意味著盟國(guó)企業(yè)不受美國(guó)長(zhǎng)臂管轄。拜登政府一位高級(jí)官員表示，美國(guó)更愿意私下通過(guò)外交途徑施壓日本及其他盟友。事實(shí)上，美國(guó)一直在施壓日本與荷蘭收緊對(duì)華芯片限制，但遭到兩國(guó)政府長(zhǎng)期以來(lái)的軟性抵制，兩國(guó)目前仍在觀(guān)望美國(guó)大選的進(jìn)展。

不過(guò)，事態(tài)在最近有了新進(jìn)展。彭博社7月17日曾報(bào)道，拜登政府已告知盟友，如果東京電子（Tokyo Electron）和阿斯麥（ASML）繼續(xù)向在中國(guó)的設(shè)備提供服務(wù)及維修，美國(guó)考慮祭出最嚴(yán)厲的貿(mào)易限制措施。

報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)正在考慮實(shí)施一項(xiàng)名為“外國(guó)直接產(chǎn)品規(guī)則”（foreign direct product rule）的措施。根據(jù)這一規(guī)則，美國(guó)可對(duì)全球在生產(chǎn)過(guò)程中使用美國(guó)技術(shù)、部件的企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品出口管制。拜登政府威脅稱(chēng)，如果兩家公司無(wú)法自行收緊對(duì)華貿(mào)易，那么美國(guó)實(shí)施這項(xiàng)做法的可能性就將加大。

拜登政府的威脅很快奏效。彭博社8月29日?qǐng)?bào)道，荷蘭政府很可能不續(xù)簽阿斯麥在中國(guó)提供設(shè)備維修服務(wù)所需的某些許可證，這些許可證將在今年底到期。這一決定可能導(dǎo)致中國(guó)的部分光刻機(jī)最快明年就無(wú)法運(yùn)行。不過(guò)，荷蘭首相斯霍夫也承諾，政府在制定對(duì)華出口限制時(shí)，會(huì)權(quán)衡阿斯麥的經(jīng)濟(jì)利益。中國(guó)目前是阿斯麥的第三大市場(chǎng)，今年一季度中國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售額占比達(dá)到歷史新高49%。

日本方面的情況略微復(fù)雜。日本9月底將舉行自民黨總裁選舉，現(xiàn)任首相岸田文雄已經(jīng)決定不參選，因此在任期不足一個(gè)月的情況下，預(yù)計(jì)日本現(xiàn)政府不會(huì)收緊對(duì)東京電子的出口管制。東京電子目前對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴(lài)度同樣較高，今年二季度營(yíng)收的一半來(lái)自中國(guó)。

盡管日本首相即將換人，但仍是自民黨執(zhí)政，日本跟上荷蘭的腳步或許只是時(shí)間問(wèn)題。

彭博社9月2日?qǐng)?bào)道，中國(guó)已經(jīng)向日本發(fā)出警告，如果日本進(jìn)一步加強(qiáng)高性能半導(dǎo)體制造設(shè)備對(duì)華出口管制，中方將以“嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)措施”予以反制。深度參與日本芯片政策的豐田汽車(chē)私下告訴日本官員，中國(guó)可能會(huì)切斷生產(chǎn)汽車(chē)不可或缺的重要礦物。這將令日本政府投鼠忌器，因?yàn)樨S田對(duì)日本而言舉足輕重。一些知情人表示，拜登政府有自信平息日本的疑慮，并且在今年底前與日本達(dá)成協(xié)議。

韓國(guó)面臨著和日本相似的窘境。對(duì)于美國(guó)的施壓，韓國(guó)政府顯得相當(dāng)謹(jǐn)慎：一方面韓國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)深度依賴(lài)中國(guó)市場(chǎng)，另一方面韓國(guó)也擔(dān)憂(yōu)中國(guó)的反制。

9月2日，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部通商交涉本部長(zhǎng)鄭仁教受訪(fǎng)時(shí)公開(kāi)透露，只有給好處韓國(guó)才能配合美國(guó)的對(duì)華芯片管制。鄭仁教表示，韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)上與中國(guó)關(guān)系密切，中國(guó)市場(chǎng)占韓國(guó)半導(dǎo)體出口份額的約二分之一。

韓國(guó)此前已經(jīng)加入美國(guó)主導(dǎo)的“芯片四方聯(lián)盟”，并對(duì)中國(guó)執(zhí)行了一些初步的管制，導(dǎo)致韓國(guó)2023年對(duì)華半導(dǎo)體設(shè)備出口額同比降低20.3%。韓國(guó)2023年經(jīng)濟(jì)增速僅為1.4%，是25年來(lái)首次低于日本的增長(zhǎng)率，凸顯半導(dǎo)體行業(yè)不景氣等結(jié)構(gòu)問(wèn)題。

不過(guò)鑒于美韓的同盟關(guān)系，韓國(guó)仍有可能在一定程度上滿(mǎn)足美國(guó)的要求，其中的一個(gè)變數(shù)在于拜登的任期。如果美韓無(wú)法在明年1月之前達(dá)成協(xié)議，韓國(guó)或許能免于本輪并不情愿的跟風(fēng)管制。因?yàn)槿绻翘乩势談龠x，中美之間的游戲模式將會(huì)完全不同。（財(cái)富中文網(wǎng)）