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近日，疫后的上海在努力復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市的同時，終于為人才進(jìn)入上海敞開了大門，可謂挽回疫情期間上海形象損失的務(wù)實之舉。不過仔細(xì)琢磨上海這一人才落戶新規(guī)，實際上門檻還是挺高的，主要是零門檻、不需要社保繳納記錄和不需要超過平均社保繳納基數(shù)要求即可入戶的，只針對是世界排名前50位院校的留學(xué)生，而世界排名50-100名院校的留學(xué)生還是需要以就業(yè)就職為落戶條件的。之前上海也曾對北大清華畢業(yè)生和上海的交大、復(fù)旦、同濟(jì)和華東師大四個雙一流院校畢業(yè)生落戶放寬了大門?？磥韺τ诖蠖鄶?shù)人而言，要獲得上海戶籍并成為新上海人，還是不太容易的。

其實在城市生活，從來就不是十分容易的事情。城市的誕生，除了軍事與安全的意義之外，更在于人口與產(chǎn)業(yè)的聚集大大降低了經(jīng)濟(jì)活動的交易費用，從而促進(jìn)了生產(chǎn)效率和交易效率的提升以及各類生產(chǎn)與服務(wù)活動的誕生與繁榮，并極大地促進(jìn)生產(chǎn)力的爆發(fā)和人類文明的進(jìn)步與生活品質(zhì)的提升。但正因為人口與產(chǎn)業(yè)的聚集所帶來的要素聚集和效率提升，在推動生產(chǎn)力突飛猛進(jìn)的同時也大大推動了需求的增長，從而推高了城市生活總成本——用唐代詩人白居易的話來講，就是“長安米貴，居大不易”。所以城市作為生產(chǎn)力發(fā)展催生下的人類生產(chǎn)生活形態(tài)進(jìn)步與變革的產(chǎn)物，從來都是一個動態(tài)發(fā)展與更新的過程，而正是成本這個無形之手在以效率為篩，促成了更高效率的生產(chǎn)要素的聚集與動態(tài)更替，并讓城市的發(fā)展動力生生不息。當(dāng)然，人作為各類要素中最活躍的部分，始終是推動城市發(fā)展的核心，也是城市發(fā)展的目的所在。

因此，一個可持續(xù)發(fā)展的城市，總是各類要素動態(tài)更替的過程，要素流動和更替的停滯與固化必然會導(dǎo)致城市的衰亡，而這其中，始終作為最活躍、最根本的核心要素，人的自由流動和自由流動帶來的持續(xù)更替與優(yōu)化尤其重要。城市的魅力、競爭力和活力，始終來源于最核心的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，然后才有各類生產(chǎn)生活與服務(wù)、創(chuàng)意的豐富多彩與層出不窮。一個城市最核心的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與多彩多姿的生產(chǎn)生活形態(tài)的維護(hù)，是需要具有專業(yè)技術(shù)和技能的人來加以構(gòu)建的，而這部分具有專業(yè)技術(shù)和知識技能，并憑此賴以謀生與實現(xiàn)自我發(fā)展的群體便是所謂的“中產(chǎn)階級”，正是中產(chǎn)階級才是推動城市發(fā)展與社會文明進(jìn)步的核心力量。受過良好教育和職業(yè)訓(xùn)練，擁有符合市場需要的專業(yè)知識和技能的人才，才具備成長為中產(chǎn)階級的可能，而優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生和留學(xué)生正是其中的典型代表。這也是上海等城市優(yōu)先向這部分群體打開歡迎之門的原因。

實際上，中國城市的大門開得越來越大，除了實現(xiàn)城市自身可持續(xù)發(fā)展這一個顯得有些高大上的長期性原因之外，最直接、最迫切的原因還與中國城市特有的發(fā)展模式與治理模式有關(guān)。改革開放以來的市場化和城市化成為推動中國社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步與發(fā)展的最重要因素，而以核心產(chǎn)業(yè)為抓手，以市場需求拉動、以房地產(chǎn)為表、以土地財政為里的城市發(fā)展模式，其核心與關(guān)鍵始終是以有效人口為驅(qū)動的。有效人口的基數(shù)及其不斷增長，既是維持城市產(chǎn)業(yè)競爭力和土地財政的基礎(chǔ)，也是維持當(dāng)前各地社保體系可持續(xù)性的關(guān)鍵。在房地產(chǎn)市場逐漸觸及天花板和老齡化壓力之下，尤其在經(jīng)濟(jì)下行疊加疫情影響造成的各類增支減收因素急劇增多的情況下，土地財政和社保體系的維系需要新的有效人口的竭力導(dǎo)入。而這一點，正是對人口流動一向控制十分嚴(yán)格的一線城市們也不得不向優(yōu)秀人才越來越敞開大門的真正原因。

戶籍制度以及附著于戶籍制度之上的住房、社保、就業(yè)、教育體系，是中國城市治理模式的最重要特點之一。不過以戶籍制度控制人口流動和管理城市人口發(fā)展規(guī)劃的同時，也大大提升了市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最活躍的人這一要素的流動及其成本，再加上土地財政所推動的房地產(chǎn)發(fā)展模式對于社會財富分化的催化效應(yīng)，讓人口流動管理過于嚴(yán)格的頭部城市正在淪為土豪與土著的根據(jù)地，而扼殺的卻恰恰正是支持城市發(fā)展最為核心的力量——中產(chǎn)階級。因為在現(xiàn)有以戶籍為核心和以房地產(chǎn)為推動的城市治理和城市發(fā)展模式之下，在頭部城市受限程度最低的就是有錢的土豪與原住民的土著，前者沒有經(jīng)濟(jì)能力的限制，后者不受現(xiàn)有城市管理規(guī)則的限制。不過，土豪與土著化的城市必然要走向創(chuàng)造力和活力的喪失與沒落，更不要說可持續(xù)發(fā)展了。

好在多地城市管理者已認(rèn)知到現(xiàn)有城市發(fā)展模式和城市治理模式對于中產(chǎn)階層的擠壓與排斥，并積極向中產(chǎn)階級的后備軍——中國與世界頭部大學(xué)的畢業(yè)生們打開了大門，可謂亡羊補(bǔ)牢、行之未晚之舉。如果此時還不對未來的中產(chǎn)階級預(yù)備隊敞開歡迎的懷抱，盡快大力吸納有效人口，走向衰退或者有陷于滯漲危險的經(jīng)濟(jì)，就會加速壓垮土豪化與土著化的中國頭部城市的可持續(xù)性。而最先出現(xiàn)垮塌威脅的，就是這些城市的樓市和樓市外衣掩蓋下的土地財政，以及同時遭受加速老齡化重壓的社保體系。

上海已經(jīng)醒來，疫情的壓力也加快了上海蘇醒的步伐，促使其正在向優(yōu)秀人才進(jìn)一步敞開大門。其他一線城市也該醒醒了，因為人口友好程度最高的深圳已經(jīng)以自身樓市的韌性、產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力和社保體系最輕的壓力做出了表率。（財富中文網(wǎng)）

作者柏文喜為財富中文網(wǎng)專欄作家，IPG中國區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家

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編輯：劉蘭香