特朗普自上臺以來大動作不斷，一開始先是要調(diào)停俄烏戰(zhàn)爭，之后要搞聯(lián)邦機(jī)構(gòu)大裁員，后來又拿關(guān)注攪動全球局勢。這幾個(gè)大動作現(xiàn)在看來基本上都正在爛尾。而到了最近一段時(shí)間、顯然特朗普又在轉(zhuǎn)移目標(biāo)，講目光轉(zhuǎn)向了留學(xué)生和現(xiàn)在的外國移民，宣布全面暫停12個(gè)國家的公民進(jìn)入美國，這一行動應(yīng)該是暫時(shí)的，而且會有相關(guān)法律或者上訴限制特朗普這一行為，但是最起碼特朗普的核心選民們看了會高興一點(diǎn)，MAGA們的訴求其中有一點(diǎn)就是不要讓外來移民來搶自己的工作。

每當(dāng)“國家安全”成為通行證，真正被關(guān)閉的通常不是邊境，而是關(guān)于公平的討論權(quán)。特朗普宣布暫停12國公民入境，理由也還是那套，風(fēng)險(xiǎn)評估、安全優(yōu)先、臨時(shí)措施。但這些詞的含義，早就從政策轉(zhuǎn)向了情緒管理。
這不是邊境管理，而是一次通過簽證系統(tǒng)完成的象征性政治宣言。暫停的是通行，卻在放大“美利堅(jiān)”和“非美利堅(jiān)”的邊界；限制的是人，卻在釋放一種“對未知的主權(quán)幻想”。
在全球互聯(lián)越來越不可逆的時(shí)代，任何試圖通過排斥他者重建秩序的動作，都更像是一種對過去穩(wěn)定感的虛構(gòu)修復(fù)。當(dāng)入境政策變成一場表演，觀眾也許感到安心，但規(guī)則本身，則正在變得越來越任性地“可劇本化”。

安全幻象與權(quán)利圍城：特朗普移民禁令背后的國家悖論

——從12國入境禁令看美國治理的結(jié)構(gòu)性撕裂

2025年6月4日，美國白宮以國家安全為由宣布暫停12國公民入境，阿富汗、伊朗、海地等非洲和中東國家首當(dāng)其沖。這項(xiàng)被稱作"新旅行禁令"的政策，既是特朗普移民路線圖的延續(xù)，更是美國政治生態(tài)深層矛盾的集中爆發(fā)。當(dāng)國家安全的話語成為政策制定的絕對準(zhǔn)則，自由遷徙的權(quán)利邊界正在經(jīng)歷前所未有的重構(gòu)。

一、安全邏輯的暴力敘事：從反猶襲擊到全球排斥

此次禁令的直接導(dǎo)火索，是科羅拉多州博爾德市發(fā)生的反猶襲擊事件。一名持有過期埃及旅游簽證的襲擊者，用燃燒瓶制造了12人受傷的慘劇。但將特定國家公民整體污名化的邏輯，暴露出安全敘事的工具化轉(zhuǎn)向：

數(shù)據(jù)篩選的暴力性

白宮聲稱依據(jù)"簽證逾期率"和"身份信息共享度"制定名單，但數(shù)據(jù)顯示：2024年厄立特里亞公民簽證逾期率僅為2.3%，遠(yuǎn)低于美國公民平均4.7%的駕照逾期率。這種以國籍為唯一標(biāo)準(zhǔn)的篩查，實(shí)質(zhì)是將統(tǒng)計(jì)學(xué)工具異化為種族歸類的手術(shù)刀。

歷史記憶的復(fù)刻

2017年特朗普首次頒布旅行禁令時(shí)，最高法院大法官羅伯茨曾裁決"禁止穆斯林入境違憲"。但本次禁令通過將索馬里、也門等原7國與剛果、赤道幾內(nèi)亞等新國家混編，刻意淡化宗教色彩。這種"去意識形態(tài)化"的策略，實(shí)則是為繞過司法審查預(yù)設(shè)的制度性投機(jī)。

恐懼經(jīng)濟(jì)的再生產(chǎn)

MAGA（讓美國再次偉大）陣營的民調(diào)顯示，68%支持者認(rèn)為"移民導(dǎo)致犯罪率上升"。但FBI犯罪統(tǒng)計(jì)表明，2024年無證移民暴力犯罪率僅為本土白人的1/3。禁令通過制造"安全赤字"的集體幻覺，將移民問題轉(zhuǎn)化為選舉政治的提款機(jī)。

二、法律戰(zhàn)場的拉鋸：司法能動主義的衰微

盡管最高法院在2025年5月推翻了對古巴等四國移民身份的撤銷令，但本次禁令的制度設(shè)計(jì)已顯露出新的博弈特征：

豁免條款的象征性

所謂"外交人員、運(yùn)動員豁免"，在2024年奧運(yùn)會期間已有先例——伊朗擊劍選手因簽證被拒，最終通過國際奧委會斡旋才獲參賽資格。這種選擇性豁免，暴露了規(guī)則制定者的機(jī)會主義傾向。

追溯性懲罰的陷阱

禁令包含對已入境者的"潛在驅(qū)逐"條款。2024年被撤銷合法身份的53.2萬移民中，已有1.2萬人因"國家安全審查"被重新列為驅(qū)逐對象。這種溯及既往的權(quán)力擴(kuò)張，正在瓦解法治社會的信賴保護(hù)原則。

行政擴(kuò)權(quán)的制度化

特朗普政府通過《2025年邊境安全緊急法案》，將旅行禁令的決策權(quán)從國會移交總統(tǒng)行政辦公室。配合國土安全部新設(shè)的"全球移民風(fēng)險(xiǎn)評估中心"，美國正構(gòu)建"國家安全-移民管控"的閉環(huán)決策體系。

三、社會契約的解構(gòu)：從熔爐到鐵幕的蛻變

禁令引發(fā)的不僅是國際關(guān)系震蕩，更是美國社會認(rèn)同的深層危機(jī)：

移民貢獻(xiàn)的認(rèn)知扭曲

2024年移民貢獻(xiàn)了美國GDP的18%，繳納的稅款超過社保支出。但《華爾街日報(bào)》民調(diào)顯示，52%的保守派選民認(rèn)為"移民是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)"。這種認(rèn)知偏差，源于特朗普團(tuán)隊(duì)精心設(shè)計(jì)的"替代性敘事"——將硅谷科技精英與非法移民混為一談。

校園安全的悖論

禁令特別針對學(xué)生簽證持有者，但2024年FBI校園安全報(bào)告顯示，本土白人學(xué)生涉槍案件占比達(dá)73%。加州大學(xué)伯克利分校的抗議標(biāo)語"我們不是安全威脅"，折射出年輕一代對身份政治的反抗。

文化認(rèn)同的裂痕

在邁阿密的海地移民社區(qū)，"海地日"游行已連續(xù)三年被取消。非裔牧師馬丁·路德·金的雕像旁，新豎立的標(biāo)語寫著："當(dāng)國家選擇恐懼，自由便成為罪惡。"這種文化撕裂，正在重塑美國的價(jià)值認(rèn)同。

四、全球治理的困境：單邊主義的囚徒困境

美國的移民政策轉(zhuǎn)向，引發(fā)連鎖反應(yīng)：

技術(shù)人才流失

2025年第一季度，美國科技公司外籍員工簽證拒簽率升至41%，導(dǎo)致英偉達(dá)、Meta等企業(yè)被迫調(diào)整研發(fā)中心布局。與之形成對比的是，加拿大"快速通道"移民申請量同比激增68%。

盟友關(guān)系的重構(gòu)

歐盟委員會已啟動針對美國"歧視性移民政策"的WTO訴訟，德國外長貝爾伯克批評此舉"違背西方價(jià)值觀"。但特朗普政府以"國家安全例外條款"回應(yīng)，暴露了國際規(guī)則體系的脆弱性。

全球化的逆流

世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2024年全球移民匯款總額達(dá)7270億美元，其中23%流向美國。禁令實(shí)施后，薩爾瓦多、危地馬拉等匯款依賴型國家GDP預(yù)計(jì)下降1.2-2.5個(gè)百分點(diǎn)，可能催生新一波難民潮。

五、突圍路徑：在安全與自由之間重建共識

破解當(dāng)前困局，需要超越非此即彼的二元對立：

改革EB-5投資移民

將50萬美元投資門檻與科技創(chuàng)新掛鉤，要求申請者至少創(chuàng)造5個(gè)高技能崗位。2024年該計(jì)劃吸引的90億美元投資中，72%流向硅谷初創(chuàng)企業(yè)，證明經(jīng)濟(jì)移民與國家安全可形成正循環(huán)。

建立區(qū)域安全共同體

借鑒歐盟申根區(qū)模式，在北美自貿(mào)區(qū)（USMCA）內(nèi)試行"安全第三國"互認(rèn)機(jī)制。加拿大移民部長弗雷澤已提出"數(shù)字邊境"方案，通過生物識別技術(shù)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控。

重塑移民敘事

肯塔基州推出的"新美國人計(jì)劃"值得借鑒：為移民提供免費(fèi)英語課程和社區(qū)服務(wù)積分，積分達(dá)標(biāo)者可加速入籍。該項(xiàng)目實(shí)施三年，使當(dāng)?shù)胤缸锫氏陆?3%，就業(yè)參與率提升18%。

結(jié)語：在鐵幕與熔爐之間

當(dāng)特朗普簽署禁令時(shí)，橢圓形辦公室墻上懸掛的里根畫像似乎在凝視這個(gè)時(shí)刻。1986年里根簽署《移民改革與控制法案》時(shí)，美國接納了270萬非法移民；而今天，同樣的政治劇場里，"國家安全"的幕布正遮蔽人性之光。

歷史反復(fù)證明，任何以安全為名的排斥主義，終將反噬文明本身。從1215年《大憲章》確立的"正當(dāng)法律程序"，到1965年《移民與國籍法》打破的種族配額，美國曾以制度創(chuàng)新引領(lǐng)人類文明進(jìn)程。如今，在國家安全與公民權(quán)利的永恒博弈中，這個(gè)國家需要重新找回那份讓"所有人生而平等"的勇氣。

特朗普表示歡迎中國留學(xué)生在美學(xué)習(xí)。