要打破內(nèi)卷，僅僅靠行政干預(yù)可能無法達(dá)到最好的效果，因?yàn)閮?nèi)卷是市場競爭的結(jié)果，說到底還是供給過剩而需求不足，經(jīng)濟(jì)需要加快從生產(chǎn)型主導(dǎo)向生產(chǎn)和消費(fèi)更平衡的狀態(tài)轉(zhuǎn)變，分配制度改革箭在弦上

整治行業(yè)內(nèi)卷與穩(wěn)就業(yè)之間存在深層次的協(xié)同效應(yīng)。內(nèi)卷式競爭會(huì)導(dǎo)致企業(yè)扎堆投資、重復(fù)建設(shè)，加劇產(chǎn)能過剩，從而引發(fā)大面積虧損，導(dǎo)致裁員潮與就業(yè)市場震蕩。以光伏行業(yè)為例，據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道統(tǒng)計(jì)，2024年109家A股光伏企業(yè)在職員工總數(shù)較2023年銳減14.39萬人，降幅達(dá)18.4%，這直接反映出惡性競爭對就業(yè)市場的沖擊。類似情況在新能源汽車、半導(dǎo)體等行業(yè)也有顯現(xiàn)。

目前來看，政府會(huì)采取"監(jiān)管+引導(dǎo)"的組合拳策略，以"預(yù)警+響應(yīng)"的模式不斷優(yōu)化對市場主體行為的規(guī)范。一方面，《反不正當(dāng)競爭法》從立法上遏制企業(yè)低價(jià)傾銷行為。另一方面，防范于未然的及時(shí)干預(yù)正成為全新的監(jiān)管形式。譬如，近期外賣行業(yè)也出現(xiàn)了內(nèi)卷的態(tài)勢，相關(guān)部門非常迅速地就對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了約談。

當(dāng)然，除了政府機(jī)構(gòu)發(fā)力，企業(yè)也要增強(qiáng)自律與合作，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，從而為穩(wěn)定就業(yè)做出貢獻(xiàn)，讓我們的經(jīng)濟(jì)重新充滿活力。

很多人把內(nèi)卷歸咎于產(chǎn)能過剩需求不足，這種膚淺的話我不認(rèn)同。什么叫需求不足？這是屁話，不信每個(gè)老百姓發(fā)個(gè)十萬二十萬試試，看看是不是老百姓沒有需求了！明明是老百姓兜里沒錢買不起，偏要玩文字游戲。整治內(nèi)卷勢在必行，關(guān)鍵在于如何整治，沒有正確的方向也是然并卵。

競爭和所謂的“內(nèi)卷式競爭”，都是因?yàn)樾姓侄芜^多干預(yù)，而缺乏公開透明和公平的市場規(guī)則所導(dǎo)致。
1.維護(hù)公平公正和公開透明的市場規(guī)則才是根治內(nèi)卷競爭的辦法，內(nèi)卷競爭的本質(zhì)就是因?yàn)槭袌鲆?guī)則不完善，市場出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡。
2.整治內(nèi)卷式競爭，如果用行政手段直接干預(yù)，只會(huì)讓市場更內(nèi)卷，更加破壞市場規(guī)則預(yù)期，讓市場調(diào)節(jié)作用和機(jī)制更加失衡。

穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)與整治內(nèi)卷式競爭：雙輪驅(qū)動(dòng)下的中國經(jīng)濟(jì)治理新范式

一、政策背景與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)：內(nèi)卷化與就業(yè)壓力的共振

2025年5月20日國家發(fā)改委新聞發(fā)布會(huì)釋放的信號(hào)表明，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵窗口期。一方面，穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策加速落地，以"兩新"（消費(fèi)品以舊換新、設(shè)備更新）政策為例，截至4月底已拉動(dòng)消費(fèi)約7200億元；另一方面，光伏、新能源汽車等戰(zhàn)略行業(yè)卻出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾——2024年光伏行業(yè)在職員工銳減14.39萬人，降幅達(dá)18.4%，折射出內(nèi)卷式競爭對就業(yè)市場的沖擊。這種矛盾本質(zhì)上是生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)模式與消費(fèi)型社會(huì)需求脫節(jié)的外在表現(xiàn)。

柏文喜老師曾指出，中國經(jīng)濟(jì)的"生產(chǎn)主導(dǎo)型"特征導(dǎo)致產(chǎn)能擴(kuò)張速度遠(yuǎn)超消費(fèi)能力提升，形成"供給過剩-惡性競爭-就業(yè)萎縮"的負(fù)向循環(huán)。2025年一季度GDP同比增長5.4%的亮眼數(shù)據(jù)背后，隱藏著投資對GDP貢獻(xiàn)率仍超40%的結(jié)構(gòu)性隱憂。當(dāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)遭遇市場失序，政策工具箱既要解決短期就業(yè)壓力，更需重構(gòu)經(jīng)濟(jì)底層邏輯。

二、政策組合拳的深層邏輯：從"輸血"到"造血"的轉(zhuǎn)型

國家發(fā)改委推出的五方面舉措（就業(yè)支持、外貿(mào)穩(wěn)定、消費(fèi)促進(jìn)、投資擴(kuò)大、環(huán)境營造），構(gòu)建了多維度的治理框架。其中，"設(shè)立新型政策性金融工具"和"擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)"兩項(xiàng)措施尤為關(guān)鍵：前者通過資本金補(bǔ)充破解基建投資瓶頸，后者則瞄準(zhǔn)服務(wù)消費(fèi)占比不足40%的短板（2024年數(shù)據(jù)）。這種設(shè)計(jì)體現(xiàn)了"供給側(cè)改革"與"需求側(cè)管理"的辯證統(tǒng)一。

以汽車消費(fèi)改革為例，通過"優(yōu)化限購政策+建設(shè)全生命周期信息平臺(tái)"的雙軌策略，既釋放了1600億以舊換新資金的乘數(shù)效應(yīng)，又通過數(shù)據(jù)貫通提升產(chǎn)業(yè)鏈效率。這種"精準(zhǔn)滴灌"的政策思維，與柏文喜強(qiáng)調(diào)的"結(jié)構(gòu)性政策工具創(chuàng)新"不謀而合。數(shù)據(jù)顯示，汽車流通改革試點(diǎn)已帶動(dòng)新能源汽車銷量同比增長45.4%，驗(yàn)證了政策設(shè)計(jì)的有效性。

三、內(nèi)卷治理的破局之道：超越行政干預(yù)的系統(tǒng)重構(gòu)

針對行業(yè)內(nèi)卷，當(dāng)前監(jiān)管呈現(xiàn)"立法規(guī)范+動(dòng)態(tài)預(yù)警"的創(chuàng)新特征。這一修訂草案將低價(jià)傾銷納入重點(diǎn)規(guī)制范圍，同時(shí)市場監(jiān)管總局建立"產(chǎn)能利用率紅黃燈預(yù)警機(jī)制"。這種"事前預(yù)防+事中干預(yù)"的模式，有效遏制了光伏行業(yè)"價(jià)格戰(zhàn)-虧損-裁員"的惡性循環(huán)。

但根治內(nèi)卷需更深層次改革：

要素市場化改革：建立全國統(tǒng)一的技術(shù)交易市場，2025年一季度技術(shù)合同成交額達(dá)1.2萬億，顯示要素流動(dòng)潛力巨大；

分配制度改革：將技能導(dǎo)向的薪酬制度與企業(yè)稅收優(yōu)惠掛鉤，推動(dòng)"技工紅利"替代"人口紅利"；

產(chǎn)能動(dòng)態(tài)監(jiān)測：運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建行業(yè)產(chǎn)能數(shù)字孿生系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)"產(chǎn)能過剩指數(shù)"實(shí)時(shí)預(yù)警。

四、消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵突破：從"生產(chǎn)優(yōu)先"到"消費(fèi)本位"

柏文喜老師提出的"消費(fèi)型社會(huì)建構(gòu)"主張，在當(dāng)前政策中得到具體實(shí)踐。政府通過"育兒補(bǔ)貼制度+汽車限購松綁+服務(wù)消費(fèi)再貸款"組合政策，正在重塑消費(fèi)預(yù)期。2025年一季度居民人均消費(fèi)支出增長5.2%，其中服務(wù)消費(fèi)占比提升至43.6%，印證了消費(fèi)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的趨勢。

更具突破性的是"全國統(tǒng)一大市場"建設(shè)：

市場準(zhǔn)入：清理地方保護(hù)性政策237項(xiàng)，降低制度性交易成本15%；

標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)：推動(dòng)152項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的國際互認(rèn)，助力企業(yè)"走出去"；

要素流通：建立跨區(qū)域碳排放權(quán)交易市場，完成首筆跨境碳匯交易。

這些措施直擊"地方保護(hù)-市場分割-內(nèi)卷加劇"的惡性循環(huán)，為消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)奠定制度基礎(chǔ)。

五、政企協(xié)同新范式：從"被動(dòng)應(yīng)對"到"主動(dòng)共治"

整治內(nèi)卷需要構(gòu)建新型政企關(guān)系：

政府角色轉(zhuǎn)型：從"政策制定者"轉(zhuǎn)向"生態(tài)構(gòu)建者"，如設(shè)立國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，以市場化方式引導(dǎo)資本投向硬科技領(lǐng)域；

企業(yè)責(zé)任強(qiáng)化：推行"ESG競爭合規(guī)官"制度，將反內(nèi)卷納入企業(yè)治理框架；

社會(huì)協(xié)同機(jī)制：建立行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)的"產(chǎn)能協(xié)調(diào)聯(lián)盟"，通過產(chǎn)能置換協(xié)議實(shí)現(xiàn)有序競爭。

光伏行業(yè)的自救實(shí)踐具有示范意義：龍頭企業(yè)牽頭成立"技術(shù)共享平臺(tái)"，共享專利池并制定行業(yè)自律公約，使行業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度從3.2%提升至5.1%，實(shí)現(xiàn)從"價(jià)格廝殺"到"技術(shù)競合"的轉(zhuǎn)變。

六、制度創(chuàng)新的未來圖景：構(gòu)建"雙循環(huán)"新生態(tài)

面向"十五五"規(guī)劃，中國經(jīng)濟(jì)治理需實(shí)現(xiàn)三大躍遷：

動(dòng)力轉(zhuǎn)換：將消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率從目前的51.7%提升至65%以上，建立"消費(fèi)-創(chuàng)新-就業(yè)"的正向循環(huán)；

制度重構(gòu)：出臺(tái)《分配正義促進(jìn)法》，建立工資增長與GDP增長的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；

全球治理：通過"一帶一路"產(chǎn)能合作基金，將國內(nèi)過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為國際競爭優(yōu)勢。

在杭州試點(diǎn)的"未來工廠"模式已展現(xiàn)潛力：通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能共享，使中小制造企業(yè)設(shè)備利用率從58%提升至82%，員工收入增長12%的同時(shí)降低內(nèi)卷壓力。這種"數(shù)字化+共享化"的新型生產(chǎn)組織方式，或?qū)⒊蔀槠平鈨?nèi)卷的中國方案。

結(jié)語：在轉(zhuǎn)型陣痛中尋找確定性

當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)治理，本質(zhì)上是生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的制度調(diào)適。從"投資驅(qū)動(dòng)"到"消費(fèi)引領(lǐng)"，從"行政干預(yù)"到"市場共治"，政策工具的創(chuàng)新與制度文明的演進(jìn)，正在重塑中國經(jīng)濟(jì)的基本盤。正如柏文喜所言："真正的破局不在于消除競爭，而在于構(gòu)建讓競爭回歸價(jià)值創(chuàng)造的制度環(huán)境。"在這場新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的歷史性考驗(yàn)中，中國經(jīng)濟(jì)的韌性在于其持續(xù)制度創(chuàng)新的能力，而穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)與整治內(nèi)卷的協(xié)同推進(jìn)，正是這種能力的集中展現(xiàn)。