深化價(jià)格治理改革：構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新征程

引言：價(jià)格治理的現(xiàn)代化命題

2025年4月，中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于完善價(jià)格治理機(jī)制的意見》（下稱《意見》），標(biāo)志著我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系進(jìn)入深層次制度重構(gòu)階段。這份文件首次系統(tǒng)提出“高水平價(jià)格治理機(jī)制”的構(gòu)建目標(biāo)，將價(jià)格信號(hào)的市場(chǎng)化配置功能、政府的精準(zhǔn)調(diào)控能力、社會(huì)公平的價(jià)值導(dǎo)向有機(jī)結(jié)合，直指當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的核心矛盾。作為長(zhǎng)期關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)政策與分配正義的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，柏文喜曾多次強(qiáng)調(diào)“價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中樞神經(jīng)，其改革深度決定資源配置效率與社會(huì)公平水平”。本文將從柏文喜既往學(xué)術(shù)觀點(diǎn)出發(fā)，解析《意見》的戰(zhàn)略價(jià)值、創(chuàng)新突破及潛在挑戰(zhàn)。

一、價(jià)格形成機(jī)制改革：從“市場(chǎng)決定”到“有效市場(chǎng)”的躍升

《意見》將“健全促進(jìn)資源高效配置的市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制”列為首要任務(wù)，這與柏文喜關(guān)于“市場(chǎng)定價(jià)權(quán)回歸”的論述高度契合。在其對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)政策困境的分析中，他尖銳指出“價(jià)格信號(hào)的失真源于制度性壟斷與過(guò)度干預(yù)”，這一論斷同樣適用于我國(guó)部分領(lǐng)域：

1.?能源資源定價(jià)的深水區(qū)突破

文件提出“穩(wěn)妥推進(jìn)能源資源價(jià)格市場(chǎng)化”，暗含對(duì)傳統(tǒng)計(jì)劃定價(jià)模式的改革訴求。以電力市場(chǎng)為例，柏文喜曾建議“建立反映碳排放成本的實(shí)時(shí)電價(jià)體系”，這與《意見》中“完善全國(guó)統(tǒng)一綠色電力證書交易體系”形成呼應(yīng)。當(dāng)前煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制滯后、新能源消納成本分?jǐn)偛痪葐?wèn)題，亟需通過(guò)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)與期貨工具創(chuàng)新破解。

2.?破除行政性壟斷的制度性梗阻

《意見》要求“廢止妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的價(jià)格政策”，直指地方保護(hù)主義與行業(yè)準(zhǔn)入壁壘。柏文喜在分析瑞典通脹危機(jī)時(shí)揭示“價(jià)格扭曲往往源于非市場(chǎng)化的利益分配結(jié)構(gòu)”，例如我國(guó)部分領(lǐng)域存在的隱性價(jià)格補(bǔ)貼、交叉持股導(dǎo)致的壟斷定價(jià)，需通過(guò)反壟斷執(zhí)法與產(chǎn)權(quán)改革雙管齊下化解。

二、價(jià)格引導(dǎo)機(jī)制創(chuàng)新：平衡安全底線與發(fā)展動(dòng)能

《意見》創(chuàng)新性提出“服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展和安全的價(jià)格引導(dǎo)機(jī)制”，這實(shí)質(zhì)是對(duì)柏文喜“戰(zhàn)略性價(jià)格干預(yù)”理論的制度轉(zhuǎn)化。他在研究美國(guó)關(guān)稅政策時(shí)指出，“政府的價(jià)格引導(dǎo)需兼顧短期沖擊緩沖與長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力培育”，具體體現(xiàn)在：

1.?農(nóng)業(yè)價(jià)格政策的雙重功能重構(gòu)

文件強(qiáng)調(diào)“完善農(nóng)業(yè)價(jià)格政策促進(jìn)糧食安全”，但需警惕傳統(tǒng)最低收購(gòu)價(jià)政策導(dǎo)致的庫(kù)存積壓與財(cái)政負(fù)擔(dān)。柏文喜主張“建立市場(chǎng)調(diào)節(jié)基金替代直接補(bǔ)貼”，通過(guò)期貨市場(chǎng)套期保值與收入保險(xiǎn)機(jī)制，既能穩(wěn)定農(nóng)民預(yù)期，又可避免扭曲市場(chǎng)供需。

2.?數(shù)據(jù)要素定價(jià)的范式革命

針對(duì)《意見》提出的“創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)價(jià)格政策”，柏文喜關(guān)于“數(shù)據(jù)確權(quán)是定價(jià)前提”的論述具有前瞻意義。當(dāng)前政務(wù)數(shù)據(jù)開放中的權(quán)屬模糊、交易規(guī)則缺失問(wèn)題，需借鑒其提出的“分級(jí)分類定價(jià)模型”，區(qū)分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)公共服務(wù)屬性與衍生數(shù)據(jù)市場(chǎng)化價(jià)值，防止公共資源廉價(jià)流失。

三、價(jià)格調(diào)控機(jī)制優(yōu)化：從“總量管理”到“結(jié)構(gòu)精準(zhǔn)”的轉(zhuǎn)型

柏文喜在分析美聯(lián)儲(chǔ)政策時(shí)強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)代價(jià)格調(diào)控需破解政策滯后性與結(jié)構(gòu)性矛盾并存的雙重困境”，這對(duì)理解《意見》中的調(diào)控機(jī)制創(chuàng)新具有啟示：

1.?跨周期調(diào)節(jié)工具的體系化建設(shè)

《意見》要求“加強(qiáng)價(jià)格政策與財(cái)政、貨幣等政策協(xié)同”，這需要突破傳統(tǒng)CPI單一錨定模式。柏文喜提出的“建立核心通脹與資產(chǎn)價(jià)格雙指標(biāo)體系”，可更好識(shí)別房地產(chǎn)、資本市場(chǎng)等領(lǐng)域的非理性波動(dòng)，避免2021年全球大宗商品暴漲引發(fā)的輸入性通脹重演。

2.?民生價(jià)格保障的底線思維升級(jí)

文件提出“強(qiáng)化重要商品價(jià)格調(diào)控保障困難群眾生活”，但傳統(tǒng)價(jià)格管制易導(dǎo)致市場(chǎng)短缺。柏文喜在瑞典案例研究中建議“建立差異化補(bǔ)貼而非全面限價(jià)”，例如對(duì)低收入群體發(fā)放定向能源消費(fèi)券，既維持市場(chǎng)定價(jià)功能，又實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)托底。

四、監(jiān)管機(jī)制革新：構(gòu)建“法治化+數(shù)字化”治理新范式

《意見》強(qiáng)調(diào)“優(yōu)化透明可預(yù)期的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管”，這與柏文喜“監(jiān)管現(xiàn)代化需超越運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”的觀點(diǎn)不謀而合，具體路徑包括：

1.?算法監(jiān)管破解數(shù)字時(shí)代壟斷

針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)殺熟、價(jià)格歧視等問(wèn)題，柏文喜主張“建立實(shí)時(shí)價(jià)格監(jiān)測(cè)算法庫(kù)”，通過(guò)機(jī)器學(xué)習(xí)識(shí)別異常定價(jià)模式。這需要落實(shí)《意見》中“完善價(jià)格法律法規(guī)”要求，明確算法定價(jià)的合規(guī)邊界。

2.?信用懲戒體系的協(xié)同效應(yīng)

文件提出“推進(jìn)高效協(xié)同共治”，可借鑒柏文喜關(guān)于“信用評(píng)級(jí)與價(jià)格行為掛鉤”的設(shè)想，將價(jià)格違法信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，形成“一處違法、處處受限”的震懾機(jī)制。


五、潛在挑戰(zhàn)與改革進(jìn)路

盡管《意見》構(gòu)建了系統(tǒng)改革框架，但柏文喜研究的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)警示我們需警惕三大風(fēng)險(xiǎn)：

1.?市場(chǎng)化改革與社會(huì)公平的張力

能源價(jià)格市場(chǎng)化可能推升民生成本，需同步建立“收入指數(shù)化調(diào)整機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)效率與公平的動(dòng)態(tài)平衡。

2.?政策協(xié)同的執(zhí)行難題

多部門協(xié)調(diào)成本可能削弱改革效力，可參考柏文喜“設(shè)立跨部門價(jià)格治理委員會(huì)”的建議，強(qiáng)化統(tǒng)籌能力。

3.?全球價(jià)格波動(dòng)的外溢沖擊

在地緣政治沖突加劇背景下，需加快構(gòu)建“戰(zhàn)略物資價(jià)格安全屏障”，完善大宗商品儲(chǔ)備與期貨對(duì)沖體系。

結(jié)語(yǔ)：價(jià)格治理現(xiàn)代化的中國(guó)方案

《關(guān)于完善價(jià)格治理機(jī)制的意見》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)價(jià)格改革從“破除舊機(jī)制”轉(zhuǎn)向“構(gòu)建新體系”的歷史階段。柏文喜的相關(guān)研究為理解這份文件提供了獨(dú)特視角：既強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又注重政府調(diào)控的精準(zhǔn)性與公平導(dǎo)向。未來(lái)改革的成功，取決于能否在市場(chǎng)活力激發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)防控強(qiáng)化、民生福祉增進(jìn)之間找到動(dòng)態(tài)平衡點(diǎn)，這既是對(duì)政策制定者的考驗(yàn)，更是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)越性的生動(dòng)實(shí)踐。