更加積極的財(cái)政政策：為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力

在全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的背景下，中國(guó)財(cái)政政策的走向備受矚目。2025年初財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上明確表示，中國(guó)將采取更加積極的財(cái)政政策，主要體現(xiàn)在力度、效率和時(shí)機(jī)三個(gè)方面。這一政策動(dòng)向不僅釋放出強(qiáng)烈的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控信號(hào)，也為國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)參與者提供了重要的預(yù)期指引。

一、更加積極的財(cái)政政策的背景與內(nèi)涵

在全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程遭遇逆流的當(dāng)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。特朗普時(shí)期的逆全球化戰(zhàn)略加劇了全球經(jīng)濟(jì)的不確定性，而2025年作為這一戰(zhàn)略影響可能集中顯現(xiàn)的一年，無(wú)疑將對(duì)中國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)構(gòu)成嚴(yán)峻考驗(yàn)。在此背景下，中國(guó)財(cái)政政策適時(shí)調(diào)整，從“積極”轉(zhuǎn)向“更加積極”，旨在通過(guò)加大逆周期調(diào)節(jié)力度，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心。

更加積極的財(cái)政政策主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是力度上加強(qiáng)，通過(guò)提高財(cái)政赤字率、加大支出強(qiáng)度、增加對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付等措施，增強(qiáng)地方財(cái)力，兜牢“三?！钡拙€；二是效率上提升，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保資金精準(zhǔn)投放，提高資金使用效益；三是時(shí)機(jī)上把握，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化靈活調(diào)整政策力度和節(jié)奏，確保政策效果最大化。

二、更加積極的財(cái)政政策的實(shí)施路徑

（一）加大逆周期調(diào)節(jié)力度

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，中國(guó)財(cái)政政策將更加注重逆周期調(diào)節(jié)。一方面，通過(guò)提高財(cái)政赤字率，為政府增加支出提供空間；另一方面，加大地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行力度，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。同時(shí)，利用超長(zhǎng)期特別國(guó)債等工具，為經(jīng)濟(jì)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金支持。

（二）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

在加大支出的同時(shí)，中國(guó)財(cái)政政策將更加注重優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一方面，加大對(duì)民生領(lǐng)域的投入，如教育、醫(yī)療、社保等，提高居民生活水平和消費(fèi)能力；另一方面，支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大對(duì)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域的投入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）創(chuàng)新財(cái)政政策工具

為了適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中國(guó)財(cái)政政策將不斷創(chuàng)新政策工具。例如，推出地方政府化債“組合拳”，通過(guò)債務(wù)重組、置換等方式降低地方政府債務(wù)成本；探索建立財(cái)政與金融協(xié)同機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段提高財(cái)政管理效率和透明度。

三、更加積極的財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

更加積極的財(cái)政政策將通過(guò)增加政府支出和擴(kuò)大社會(huì)投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一方面，政府支出的增加將直接帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面，社會(huì)投資的擴(kuò)大將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的動(dòng)力。

（二）保障和改善民生

財(cái)政政策在保障和改善民生方面發(fā)揮著重要作用。通過(guò)加大對(duì)教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域的投入，可以提高居民的生活水平和幸福感。同時(shí)，通過(guò)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保資金精準(zhǔn)投放，可以有效解決民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和滿意度。

（三）推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

更加積極的財(cái)政政策將更加注重推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。一方面，通過(guò)支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大對(duì)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域的投入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；另一方面，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

四、實(shí)現(xiàn)更加給力的財(cái)政政策的策略與建議

（一）統(tǒng)籌好發(fā)展與安全

在實(shí)現(xiàn)更加給力的財(cái)政政策的過(guò)程中，必須統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關(guān)系。一方面，要確保財(cái)政政策的實(shí)施有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)防范化解；另一方面，要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，確保財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)健可持續(xù)。

（二）把握“穩(wěn)”與“進(jìn)”的辯證關(guān)系

在財(cái)政政策實(shí)施過(guò)程中，要把握好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的辯證關(guān)系。一方面，要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，避免大起大落對(duì)經(jīng)濟(jì)造成沖擊；另一方面，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化適時(shí)調(diào)整政策力度和節(jié)奏，確保政策效果最大化。

（三）增強(qiáng)政策舉措的“民生溫度”

在財(cái)政收入增長(zhǎng)有限、財(cái)政持續(xù)緊平衡的情況下，要更加注重增強(qiáng)政策舉措的“民生溫度”。一方面，要確保財(cái)政支出的重點(diǎn)向民生領(lǐng)域傾斜；另一方面，要提高財(cái)政支出的透明度和公眾參與度，讓人民群眾更加了解和支持財(cái)政政策。

五、展望未來(lái)：更加積極的財(cái)政政策將發(fā)揮更大效用

展望未來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化和中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的深入推進(jìn)，更加積極的財(cái)政政策將發(fā)揮更大的效用。一方面，通過(guò)持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新財(cái)政政策工具等措施，將進(jìn)一步提高財(cái)政資金的使用效益和政策效果；另一方面，通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)、增強(qiáng)政策舉措的“民生溫度”等措施，將進(jìn)一步提高財(cái)政政策的可持續(xù)性和社會(huì)認(rèn)可度。

同時(shí)，我們也應(yīng)看到，財(cái)政政策的實(shí)施是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府、市場(chǎng)和社會(huì)各方面的共同努力。因此，在推進(jìn)更加積極的財(cái)政政策的過(guò)程中，要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合、形成政策合力；要加強(qiáng)政策宣傳解讀、提高政策認(rèn)知度和執(zhí)行力；要加強(qiáng)政策評(píng)估反饋、不斷優(yōu)化政策設(shè)計(jì)和實(shí)施效果。

總之，更加積極的財(cái)政政策是中國(guó)應(yīng)對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。通過(guò)加大逆周期調(diào)節(jié)力度、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新財(cái)政政策工具等措施的實(shí)施，將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入更多底氣和動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。

特朗普還有10天上臺(tái)，在其逆全球化的戰(zhàn)略之下，2025年幾乎注定會(huì)是中國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)最艱難的一年。正是在這種情況下，財(cái)政部釋放出加大逆周期調(diào)節(jié)的消息，并罕見(jiàn)地用“非常積極“這樣極端的表述來(lái)提振國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)參與者的信心。

對(duì)于普通大眾而言，大家最關(guān)心的主要有兩個(gè)方面：促進(jìn)就業(yè)以及保障民生。說(shuō)實(shí)話，財(cái)政只能間接地通過(guò)刺激經(jīng)營(yíng)主體投資來(lái)實(shí)現(xiàn)促進(jìn)就業(yè)，因此很難在短時(shí)間內(nèi)顯示出政策效果。但保障民生則相對(duì)直觀，因?yàn)樗芎苋菀椎貜木用竦尼t(yī)療和教育等支出中反映出來(lái)。居民基本生存開(kāi)支成本下降有利于促進(jìn)其在其他方面的支出，因此財(cái)政部安排的資金多向民生傾斜，估計(jì)效果會(huì)更好。

目前這種情況下，沒(méi)有具體計(jì)劃，具體實(shí)施路線還是不要出來(lái)喊話，不如讓市場(chǎng)自由發(fā)展，已經(jīng)不是靠口號(hào)的時(shí)候了，如果沒(méi)有魄力，猶豫不決，就躲起來(lái)就好了

財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷在國(guó)新辦1月10日舉行的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，更加積極的財(cái)政政策未來(lái)可期。相關(guān)安排的具體數(shù)據(jù)，要履行法定程序，確定后才能發(fā)布。請(qǐng)大家放心，2025年財(cái)政政策方向是清晰明確的，充分考慮了加大逆周期調(diào)節(jié)的需要，是非常積極的，也充分考慮了財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)性。

希望越來(lái)越好