降低生育成本之外，更要降低家庭撫養(yǎng)成本才是維持必要生育率的關(guān)鍵

生育既是一種自然現(xiàn)象，也是時(shí)代文化演變的體現(xiàn)。隨著現(xiàn)代國(guó)家以社保體系對(duì)家庭養(yǎng)老功能的取代以及機(jī)會(huì)成本的不斷上升，生育行為除社會(huì)心理慣性外，更多地體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)性約束，因此化解家庭生育壓力就成為通行的鼓勵(lì)生育的做法。這一方面是為維持社會(huì)繁榮發(fā)展和持續(xù)創(chuàng)新，另一方面對(duì)于執(zhí)政當(dāng)局而言更為現(xiàn)實(shí)的壓力則來(lái)自于社保體系的代際平衡問(wèn)題。

作為人口大國(guó)的中國(guó)，之前的人口壓力主要來(lái)自于對(duì)人口過(guò)多的擔(dān)憂，及其與有限資源和有限生產(chǎn)力的矛盾。隨著加入WTO所帶來(lái)的外部市場(chǎng)的開(kāi)放和外部資本的涌入，過(guò)剩的人力資源被激活并轉(zhuǎn)化為人口紅利，進(jìn)而爆發(fā)出巨大的生產(chǎn)力和由此帶來(lái)的財(cái)富增長(zhǎng)加速度，以及機(jī)會(huì)成本快速上升所引發(fā)的生育文化演變之后，維持必要的生育率和社保體系的代際平衡則稱為當(dāng)務(wù)之急，這也是此次推出生育友好政策，力求建設(shè)生育友好型社會(huì)系列措施的原因所在。

生育友好型社會(huì)建設(shè)已刻不容緩。隨著社會(huì)的發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)的變化，生育友好型社會(huì)的建設(shè)變得日益緊迫。中國(guó)作為人口大國(guó)，曾面臨人口過(guò)多的壓力，但隨著人口增長(zhǎng)率的下降和老齡化的加劇，維持適度生育水平和社保體系的代際平衡成為新的挑戰(zhàn)。生育友好型社會(huì)的建設(shè)不僅是為了應(yīng)對(duì)人口老齡化、少子化的趨勢(shì)，更是以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。當(dāng)前，我國(guó)自然人口增長(zhǎng)率持續(xù)下降，65歲及以上人口占比不斷上升，這使得全國(guó)65周歲及以上老年人口撫養(yǎng)比上升到22.5%。因此，構(gòu)建生育友好型社會(huì)，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，營(yíng)造全社會(huì)尊重生育、支持生育的良好氛圍，對(duì)于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平、促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

生育友好型社會(huì)的特點(diǎn)與政策支持體系。生育友好型社會(huì)的特點(diǎn)在于全面支持生育和鼓勵(lì)生育，以擺脫低生育的風(fēng)險(xiǎn)和困境。這包括文化友好、權(quán)利友好和福利友好三個(gè)基本邏輯。文化友好強(qiáng)調(diào)對(duì)家庭、國(guó)家與社會(huì)的新生人口的尊重和價(jià)值認(rèn)可；權(quán)利友好關(guān)注女性作為生育主體的權(quán)益，幫助職業(yè)女性維護(hù)好職育平衡關(guān)系；福利友好則涉及生育的經(jīng)濟(jì)支持和社會(huì)保障。

政策支持體系方面，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一系列措施，包括改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)、提高兒童健康服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)生殖健康服務(wù)、提高家庭嬰幼兒照護(hù)能力、增加普惠托育服務(wù)供給、降低托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本、提升托育服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化生育休假制度、完善生育保險(xiǎn)等相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)制度、加快完善住房保障體系、精準(zhǔn)實(shí)施購(gòu)房租房?jī)A斜政策、發(fā)揮好稅收、金融等支持作用、提高學(xué)前教育普及普惠水平、提高義務(wù)教育均衡發(fā)展水平、加強(qiáng)生理衛(wèi)生等健康教育、鼓勵(lì)實(shí)行靈活的工作方式、推動(dòng)創(chuàng)建家庭友好型工作場(chǎng)所、切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)就業(yè)合法權(quán)益、積極營(yíng)造生育友好社會(huì)氛圍、建立健全人口服務(wù)體系。
僅僅有生育友好是不夠的，如何降低家庭的撫養(yǎng)成本才是關(guān)鍵著力點(diǎn)。雖然生育友好型社會(huì)的建設(shè)已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展，但僅僅依靠生育友好是不夠的。降低家庭的撫養(yǎng)成本才是關(guān)鍵著力點(diǎn)。這包括實(shí)行覆蓋從懷孕保健到學(xué)歷教育的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策，即“國(guó)家給錢”。補(bǔ)貼內(nèi)容廣泛，包括孕期保健補(bǔ)助、住院分娩補(bǔ)助、托育津貼、教育津貼、家庭個(gè)稅抵扣等。此外，加大托育服務(wù)供給，即“國(guó)家?guī)兔蕖保膭?lì)興辦嬰幼兒托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成全日托、半日托、計(jì)時(shí)托和臨時(shí)托等多種形式的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，完善女性就業(yè)權(quán)益保障，推動(dòng)落實(shí)產(chǎn)假哺乳假等制度，妥善解決延長(zhǎng)生育假、男性陪產(chǎn)假等，并對(duì)企業(yè)實(shí)行一定程度的稅收優(yōu)惠，降低企業(yè)承擔(dān)的生育成本。

生育友好與撫養(yǎng)友好并重，才能有效遏制生育意愿不足和生育率下降的人口危機(jī)問(wèn)題生育友好與撫養(yǎng)友好并重是遏制生育意愿不足和生育率下降的關(guān)鍵。

除了上述措施外，還需加強(qiáng)保障非婚生育的平等權(quán)利，對(duì)非婚生育的女性及其子女給予落戶、入學(xué)等方面的平等權(quán)利。降低教育、醫(yī)療、住房等撫養(yǎng)成本，即“國(guó)家?guī)兔p少支出”。加大學(xué)前教育投入，延長(zhǎng)義務(wù)教育年限，加大醫(yī)療投入，降低醫(yī)療費(fèi)用，堅(jiān)持“房住不炒”，從而降低撫育孩子的成本。通過(guò)這些綜合措施，可以更有效地提升生育意愿，遏制生育率下降，應(yīng)對(duì)人口危機(jī)問(wèn)題。

隨著生育率的持續(xù)下跌，這幾年來(lái)回家范圍內(nèi)催生的力度可不算小。各地也在出臺(tái)各種生育友好政策。這次這個(gè)文件是國(guó)務(wù)院辦公廳頒發(fā)的，可以說(shuō)是將催生搞成國(guó)家政策了。但是在這么濃厚的催生氛圍下，為什么生育率依然在不斷下跌呢？這一點(diǎn)可能值得大家好好思考。這份文件中確實(shí)有很多政策可以解決很多問(wèn)題，比如降低生育養(yǎng)育成本輔助生殖技術(shù)項(xiàng)目納入醫(yī)保報(bào)銷范圍等等。但問(wèn)題就在于，在經(jīng)濟(jì)下行的背景下，政府號(hào)召降低養(yǎng)育和生育成本，又該如何落實(shí)呢？在年輕人都擔(dān)心失業(yè)降薪的氛圍下，要又怎么可能“生育友好”呢？

生孩子容易，養(yǎng)孩子難，說(shuō)的就是撫養(yǎng)孩子長(zhǎng)大成人，成本高，負(fù)擔(dān)重！所謂的中年危機(jī)，就是上有老下有小的壓力！解決的難點(diǎn)，還是醫(yī)療，教育等等福利政策的完善！

在社會(huì)非常明顯的出現(xiàn)道德對(duì)抗，兩性對(duì)抗的環(huán)境中，促進(jìn)生孩子的政策除了可以刺激下股市外，其他方面屬實(shí)雞肋。

首先，人家說(shuō)的是生娃成本，不是養(yǎng)娃成本，也不是帶娃成本，更不是教育成本。其次，人家強(qiáng)調(diào)的是輔助生殖，并不是普遍性的生育成本。在收入和住房都讓人極度焦慮的情況下，實(shí)在不明白，這種蘭博基尼5元優(yōu)惠券到底有什么用。

看不到實(shí)際的補(bǔ)貼政策？