我國發(fā)行的國債按照國債發(fā)行對象和資金用途，可分為普通國債、定向國債、專項國債和特別國債。今年政府工作報告關于“超長期特別國債”，首發(fā)1萬億，不僅確實了發(fā)行方向，而且也會跟著相應指標。因此各地項目的篩選就顯得十分重要。

我國首批“超長期特別國債”最早是上世紀90年代，為緩解國有四大商業(yè)銀行資本充足率不足8%，不良資產龐大等問題。之后大規(guī)模發(fā)行一般也就是10年期長期國債。這次發(fā)債為系統解決強國建設、民族復興進程中一些重大項目建設的資金問題，期限或在15年以上，也是充分考慮到國家重要戰(zhàn)略和重點領域安全能力建設的長期性。

此次發(fā)行特別國債，?？顚Ｓ?、列入財政赤字等特點，可為財政有效開源增支，是助力經濟增長的“增量工具”。這讓地方可以緩解中短期的償債壓力，以時間換空間來解決經濟發(fā)展和地方債務的不平衡等情況。