中規(guī)中矩的方案。增收節(jié)支是一個(gè)再普通不過的萬能“藥方”了。英國宣布增稅減支計(jì)劃，以控制債務(wù)。英國政府周四公布了十年來最大規(guī)模的增稅和減支措施，成為第一個(gè)開始大幅限制支出增長的西方主要經(jīng)濟(jì)體。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間周四，英國財(cái)政大臣亨特宣布了總額550億英鎊的增稅和削減開支方案。亨特表示，未來需要進(jìn)行大規(guī)模的財(cái)政整合，包括300億英鎊的支出削減和250億英鎊的稅收增加，以恢復(fù)英國政府信譽(yù)和控制物價(jià)。亨特的原則似乎是，400億英鎊的財(cái)政缺口必須消除，這可能是緊縮計(jì)劃的一次回歸，當(dāng)然，也沒有什么創(chuàng)建及新意。

我認(rèn)為，這是英國審慎財(cái)政承諾邁出的關(guān)鍵的一步，但是，仍然有兩個(gè)重大問題難以逾越，一是英國兩極分化的國內(nèi)政治環(huán)境和政策不可預(yù)測性的愈演愈烈，可能會破壞財(cái)政整合的初衷及努力，特別是，政府支出即將面臨強(qiáng)大的社會和政治壓力；二是事與愿違，這一舉措，也意味著對已經(jīng)嚴(yán)重退化的公共服務(wù)支出削減，以及對消費(fèi)者和企業(yè)征收的稅收上漲，可能導(dǎo)致更高的通貨膨脹率和由利率引發(fā)的衰退。市場反應(yīng)強(qiáng)烈，英國財(cái)政緊縮舉措出爐后，英鎊和國債價(jià)格都下行，英鎊兌美元貶值了0.5%?；鶞?zhǔn)10年期英國國債收益率從前一天的3.144%升至3.237%，之后又小幅走低。

撥亂反正之舉。這些措施標(biāo)志著英國經(jīng)濟(jì)政策在短短數(shù)月內(nèi)的第二次重大轉(zhuǎn)變。之前，英國前首相特拉斯曾誓言，要通過由增加舉債、并用舉債所得資金支持減稅來刺激經(jīng)濟(jì)增長，這讓國際金融市場受到了驚嚇。她的繼任者蘇納克現(xiàn)在正將經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)往另一個(gè)方向，試圖讓投資者相信，英國對于最終抑制政府債務(wù)增長勢頭這件事是認(rèn)真的。蘇納克面臨的挑戰(zhàn)將是，如何才能既讓市場重拾信心，同時(shí)又不對英國經(jīng)濟(jì)造成重大損害，但遺憾的是，目前仍然沒有看到任何令人振奮的跡象。據(jù)普遍預(yù)計(jì)英國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入衰退。

步入經(jīng)濟(jì)衰退。緊縮的財(cái)政政策無疑令經(jīng)濟(jì)前景更加黯淡。亨特指出，英國已經(jīng)陷入衰退了。英國預(yù)算責(zé)任辦公室（OBR）稱，英國今年GDP的增長率在4.2%，明年會減少1.4%。OBR預(yù)計(jì)，2024年底經(jīng)濟(jì)才能恢復(fù)到大流行前的水平。與此同時(shí)，物價(jià)上漲將侵蝕實(shí)際工資，降低民眾生活水平，在2023-24年的兩個(gè)財(cái)政年度中實(shí)際購買力將下降了7%，這是60年來的最大降幅，徹底抵消此前連續(xù)八年的增長。

脫歐的后遺癥。英國央行行長貝利周三表示，英國脫歐導(dǎo)致了英國經(jīng)濟(jì)疲軟的影響仍在延續(xù)，英國需要時(shí)間來修復(fù)其經(jīng)濟(jì)能力和聲譽(yù)。英國受困“脫歐”后遺癥，脫歐不僅影響了雙方貨物流通與貿(mào)易往來，英國的支柱產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)業(yè)面臨的困難更大，因?yàn)橄嚓P(guān)公司在歐盟成員國的準(zhǔn)入程度已無法與“脫歐”前相提并論。此外，“脫歐”還影響了英歐之間人員的自由往來。據(jù)英國媒體報(bào)道，2019年年底以來，約有130萬外國工人因“脫歐”等離開英國。

老牌帝國到了走投無路的十字路口。英國政府公布的十年來最大規(guī)模的增稅和減支措施，成為第一個(gè)開始大幅限制支出增長的西方主要經(jīng)濟(jì)體。隨著該國在世界上的地位下降，英國的政客們鮮有創(chuàng)建，仿佛只能為殘羹剩飯而戰(zhàn)。60年前，美國時(shí)任國務(wù)卿迪安·艾奇遜說，英國失去了一個(gè)帝國，但還沒有找到自己的角色。漫長的尋找仍在繼續(xù)。

兩個(gè)月前，亨特的前任克沃滕，就是因?yàn)橥瞥隽艘粋€(gè)迷你預(yù)算案，搞得英鎊大跌，市場震動(dòng)，首相特拉斯也在這場風(fēng)波中下臺。新上任的首相蘇納克和財(cái)政大臣亨特，看起來從中汲取了教訓(xùn)，新發(fā)布的這個(gè)秋季預(yù)算聲明可以說徹底逆轉(zhuǎn)了保守黨的經(jīng)濟(jì)政策。

這個(gè)秋季預(yù)算聲明內(nèi)容很多，其中包括了550億英鎊的增稅和各種削減支出措施，目前經(jīng)濟(jì)界和政界對此正在解讀和消化，不過看股市和英鎊的反應(yīng)，市場對其預(yù)期并不是很樂觀，亨特等這個(gè)大動(dòng)作能否幫助英國走出衰退，可能還不好說。