房地產(chǎn)稅或?qū)⒊墒锌h級政府主要收入來源

王衍行
文章的標(biāo)題、文中的個(gè)別觀點(diǎn)帶有極大的誘惑:
一是個(gè)別市縣級政府,其主要收入來源、地方債務(wù)等,寅吃卯糧的狀況極為嚴(yán)重,甚至處于無解狀態(tài),需要斷臂求生,若任其無序發(fā)展及風(fēng)險(xiǎn)蔓延,則必然危及系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。基于此,如果指山賣磨地得出結(jié)論:房地產(chǎn)稅或?qū)⒊墒锌h級政府主要收入來源,可能會更加使這些市縣級政府盲目樂觀、有恃無恐,甚至變本加厲地?cái)U(kuò)張負(fù)債規(guī)模。這是誤入歧途之舉。
二是改革試點(diǎn)不是板上釘釘。既然是試點(diǎn),就必須從實(shí)際出發(fā),在試點(diǎn)過程之中,就得出紙上談兵式結(jié)論是毫無意義的。國務(wù)院10月23日收到全國人大常委會的授權(quán),在部分地區(qū)開展為期5年的房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn),此舉旨在促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。有關(guān)中國是否需要實(shí)行房地產(chǎn)稅的爭論已經(jīng)持續(xù)了十多年,爭論是明辨是非的最好的方式,試點(diǎn)是爭論的進(jìn)行時(shí),但不是爭論的完成時(shí)。試點(diǎn)必須實(shí)事求是、集思廣益、權(quán)衡利弊,否則,于事無補(bǔ)。
三是需要考慮時(shí)與勢。房地產(chǎn)稅長期以來一直沒有在全國范圍內(nèi)推行。如今,房地產(chǎn)低迷的現(xiàn)實(shí)可能把中國經(jīng)濟(jì)拖入急劇下滑之境,房地產(chǎn)稅進(jìn)程的難度或?qū)⒓哟?。一個(gè)重要的初衷是,房地產(chǎn)稅將增加房地產(chǎn)投機(jī)的成本,有助于降低房價(jià)。但是,不戰(zhàn)而勝的局面正在或已經(jīng)出現(xiàn),中國的房地產(chǎn)市場已經(jīng)處于低迷狀態(tài),房地產(chǎn)投機(jī)減少、房價(jià)降低可能是個(gè)別地區(qū)未來相當(dāng)長一段時(shí)期的趨勢。至少,中國房地產(chǎn)市場的投資價(jià)值不如高歌猛進(jìn)的過去時(shí)。這是市縣級政府的挑戰(zhàn),更是機(jī)遇,機(jī)遇伴隨著挑戰(zhàn)而出現(xiàn)。可以預(yù)計(jì),未來,市縣級政府可能不會像以前那樣,輕而易舉、甚至依賴巨額舉債、土地財(cái)政等隨隨便便成功。
當(dāng)然,我們必須積極支持改革,“茍利國家生以死,豈因福禍趨避之。”

多加香菜
這個(gè)觀點(diǎn)我無法認(rèn)同。雖然現(xiàn)在很多縣和市對土地財(cái)政有著很大的依賴,但未來發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的要點(diǎn)在于多培育優(yōu)質(zhì)的企業(yè),增加稅源,而不是在房地產(chǎn)稅上動腦筋。全球也沒有任何一個(gè)國家的稅收主要來源是靠向居民征收房產(chǎn)稅。
房地產(chǎn)稅的目的在于通過增加持有多套房屋的成本來調(diào)節(jié)過高收入,平抑過高的房價(jià),當(dāng)然在這個(gè)過程中,政府也會增加部分財(cái)政收入。因此許多專家建議房地產(chǎn)稅的起點(diǎn)一定不能太低,譬如免稅的門檻一般在兩套房,或者人均免稅面積在60平米左右,當(dāng)然這也會因?yàn)椴煌某鞘卸煌斩惖哪康慕^不能是增加普通老百姓的生活成本。