在燃煤電廠以各種理由消極怠工減少發(fā)電出力以傳達(dá)電煤上漲成本推動下的提價(jià)訴求，引發(fā)大面積停電并波及公眾生活，并在社會輿論與公眾的壓力下，湖南省發(fā)改委近日以完善燃煤發(fā)電交易價(jià)格機(jī)制的名義發(fā)出通知，實(shí)則是給出了煤電價(jià)格漲價(jià)的信號，并提出要實(shí)現(xiàn)煤電價(jià)格聯(lián)動機(jī)制。為了減少電價(jià)上漲對民眾生活的影響，湖南省發(fā)改委特別規(guī)定參與此次電力交易的對象以市場化用戶，也就是以企業(yè)為主，不包括居民電價(jià)等目錄電價(jià)。

通過調(diào)整用電端的價(jià)格，果真能解決電力供應(yīng)緊張問題嗎？這個問題，其實(shí)還要從此輪電力供應(yīng)緊張的原因來深入刨析，否則頭疼卻去醫(yī)腳，肯定解決不了問題，甚至反而會讓問題變得更為嚴(yán)重與糟糕。

此輪電力供應(yīng)緊張，是由于今年以來占據(jù)我國電源結(jié)構(gòu)70%以上的煤電用煤價(jià)格大幅上漲，而煤價(jià)與電價(jià)調(diào)整的不同步導(dǎo)致燃煤電廠虧損壓力之下的消極怠工所造成的。而推動電煤價(jià)格上漲的主要因素，是由于上輪供給側(cè)改革過度去產(chǎn)能疊加進(jìn)口電煤受限造成電煤供應(yīng)失衡所引發(fā)的。因此此輪電煤價(jià)格波動雖然有行業(yè)周期性因素，但更多的還將是一個相對持續(xù)性的現(xiàn)象與問題。從電煤供應(yīng)趨勢來看，預(yù)計(jì)下半年國內(nèi)電力用煤價(jià)格依然會保持較高水平，但漲勢有放緩跡象，而對于進(jìn)口煤的限制，實(shí)際上也以中國國內(nèi)煤價(jià)的漲勢在整體上大大推高了國際大宗商品電煤的價(jià)格。另外，雙碳目標(biāo)的階段性考核，也導(dǎo)致了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面怠于常勤精進(jìn)而臨時(shí)抱佛腳、“補(bǔ)作業(yè)“的地方政府近期的硬核拉閘限電措施，這必然加劇了電力供應(yīng)矛盾。

“市場煤、計(jì)劃電”的格局與矛盾由來已久，這是長期以來煤炭與電力行業(yè)市場化改革不同步累積所成的。但是經(jīng)過這么多年的供給側(cè)改革和強(qiáng)力去產(chǎn)能，無論是煤炭行業(yè)還是電力行業(yè)，實(shí)際上都完成了對于民營資本和外資的大幅度擠出，并實(shí)現(xiàn)了國有資本對這兩個領(lǐng)域的深度整合。也就是說，“市場煤“與”計(jì)劃電“的沖突問題在實(shí)際上演變?yōu)閲薪?jīng)濟(jì)不同領(lǐng)域與不同部門之間的沖突與矛盾。但按照國有企業(yè)設(shè)立旨在解決市場缺陷以及保障國計(jì)民生的初衷而言，煤炭與電力行業(yè)作為國有經(jīng)濟(jì)不同部門和領(lǐng)域乃至有關(guān)決策、監(jiān)管部門之間的不協(xié)調(diào)、不同步所引發(fā)的沖突與矛盾，不應(yīng)以全社會電力用戶的損失和對社會經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的負(fù)面影響為代價(jià)。

此次燃煤電廠在電煤漲價(jià)引發(fā)的虧損壓力之下的集體躺平式倒逼，確實(shí)已部分實(shí)現(xiàn)了迫使監(jiān)管部門提高電價(jià)的訴求，而且未來這一電價(jià)調(diào)整也勢必會有從湖南省迅速擴(kuò)大到全國的勢頭?？v然依靠這種集體倒逼效應(yīng)的確可以一時(shí)來要挾監(jiān)管部門，并迫使監(jiān)管部門作出有利于自身的政策調(diào)整，但是卻無法避免此項(xiàng)政策調(diào)整的受損部門再次以集體躺平的方式來回敬，同樣再來倒逼監(jiān)管部門作出對自己有利而損害其他部門的政策調(diào)整。如此冤冤相報(bào)何時(shí)了？這樣一來，不但無法從根本上解決問題，而且還會讓監(jiān)管部門成為四處不討好的夾心餅和受氣包。

再說了，經(jīng)濟(jì)學(xué)常識告訴我們，價(jià)格是市場配置資源的指揮棒，而作為市場機(jī)制替代的國有企業(yè)，它的資源配置是依靠行政權(quán)力而非價(jià)格機(jī)制。因此依靠調(diào)價(jià)來解決作為國有經(jīng)濟(jì)的煤炭與電力部門之間的沖突與矛盾，從一開始就注定是錯誤的和沒有效果的，當(dāng)然也就是無法解決問題的。而國有經(jīng)濟(jì)部門間的沖突完全可以通過輪番倒逼監(jiān)管和決策部門來作出對自己更為有利的政策調(diào)整，從而讓這一紛爭和矛盾永遠(yuǎn)陷入冤冤相報(bào)而無法解決的死循環(huán)陷阱。

另外，依靠價(jià)格調(diào)整來解決國有經(jīng)濟(jì)部門之間沖突與矛盾的方式，除了根本無法解決問題之外，更無法推動資源配置和資源利用的效率的提升，還會造成作為利益中人、手握價(jià)格調(diào)整大權(quán)的政府監(jiān)管和決策部門的必然腐敗。試想一下，既然面多了加水、水多了加面的游戲，老太太和小媳婦都會玩，還犯得著一個高大上的政府決策與監(jiān)管部門去如此勞神嗎？

況且，中國當(dāng)前的電價(jià)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于不少發(fā)達(dá)國家的水平了，更不要說還有堪稱世界最高稅負(fù)水平之一的各項(xiàng)綜合稅負(fù)與高高在上的隱形稅收土地財(cái)政了，電價(jià)還有多大的調(diào)整空間也就不言而喻了。也就是說，如果原有的煤價(jià)、電價(jià)互動的價(jià)格調(diào)整機(jī)制不變，如果依然采取“面多了加水、水多了加面”的方式，可是面盆兒的大小和體積卻總是有限的，也就是說中國經(jīng)濟(jì)社會的承受能力也是有極限的。土地財(cái)政所推動的高房價(jià)和高社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本已經(jīng)帶來了青年人的集體躺平和人口可持續(xù)發(fā)展問題，電力價(jià)格問題不能再重蹈土地財(cái)政所推動的地價(jià)和房價(jià)輪番上漲這個覆轍了。

說一千，道一萬，電價(jià)的決定機(jī)制還是要回到深化市場改革的道路上來。必須要以國有資本從電煤產(chǎn)銷和電力生產(chǎn)這兩個領(lǐng)域的深度退出為抓手，以深化市場改革為方向，強(qiáng)化市場機(jī)制調(diào)節(jié)作用，以擴(kuò)大對外開放和在更大范圍與領(lǐng)域內(nèi)配置資源的層面來提升煤炭和電力生產(chǎn)所需資源的配置效率和降低成本，從發(fā)電側(cè)的電源、輸電側(cè)的電網(wǎng)與配電側(cè)的“廠網(wǎng)分離、獨(dú)立運(yùn)作”的角度逐步推動電力領(lǐng)域的市場化改革，以市場競爭來倒逼電力生產(chǎn)效率的提升與使用成本的降低，以及環(huán)保水平的不斷提高。

也只有走市場化的深化改革之路，作為用電端的企業(yè)和居民才能用上價(jià)格低廉、清潔環(huán)保且供電質(zhì)量有保障的電，政府決策與監(jiān)管部門也才能夠從深度參與國有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的煤與電的沖突與矛盾的夾心餅、受氣包的利益中人角色，超脫成為真正的行業(yè)監(jiān)管和裁判者，也才能真正言及電力與煤炭領(lǐng)域的生產(chǎn)運(yùn)營效率提升問題。

最近多地掀起了限電潮，最終原因還是煤電供應(yīng)不足，導(dǎo)致了電荒。一般這種情況下市場價(jià)格機(jī)制就會產(chǎn)生作用，電價(jià)開始上漲也是很正常的。不過大家最為關(guān)心的還是居民用電會不會漲價(jià)？會不會受到限制？

根據(jù)一般性市場化用戶的范圍，應(yīng)該是指參與電力交易的市場化用戶，以企業(yè)為主，不包括居民電價(jià)等目錄電價(jià)。不過，漲價(jià)之后，在價(jià)格的激勵下，煤電供應(yīng)會不會有所增加，秋冬季取暖能否得到保障，這也是大家更為關(guān)切的問題。

誰的電價(jià)漲了？是否涉及民生保障？如果涉及老百姓的生活成本勢必會受影響，不要說的那么漂亮只漲所謂的這一部分人。