從“七普”數(shù)據(jù)所呈現(xiàn)的人口深度老齡化的城市區(qū)域分布狀況來(lái)看，市場(chǎng)化所帶來(lái)的要素流動(dòng)與資源配置在支持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也引發(fā)了市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特色的養(yǎng)老與社會(huì)保障體系的沖突問(wèn)題，將地方統(tǒng)籌層級(jí)的養(yǎng)老與社保體系上升為全國(guó)統(tǒng)籌層級(jí)已刻不容緩。

市場(chǎng)化的要素配置，必然將勞動(dòng)人口和高技能人口吸引到經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)和主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶、城市發(fā)展極。這些區(qū)域?qū)δ贻p人口的虹吸，使自身保持了相對(duì)年輕的平均年齡和較低的撫養(yǎng)比，而那些大量年輕人口持續(xù)流出區(qū)域必然也就逐步呈現(xiàn)出深度老齡化和不斷推高的撫養(yǎng)比，必然引發(fā)這兩類地區(qū)養(yǎng)老與社保體系的失衡。這也就是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的東南沿海地區(qū)、主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶與核心城市虹吸了其他地區(qū)年輕人口，并導(dǎo)致兩地人口老齡化程度與社保體系失衡的主要原因。

我國(guó)內(nèi)地的養(yǎng)老與社保體系產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌初期，當(dāng)時(shí)的養(yǎng)老與社保統(tǒng)籌層級(jí)只限于地級(jí)市層面，而且還被人為分割為行政事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老兩種不同的性質(zhì)。隨著人口流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)格局、產(chǎn)業(yè)格局的變化，地市級(jí)別的統(tǒng)籌在部分城市社保收支嚴(yán)重失衡的壓力下正在向省級(jí)統(tǒng)籌提升。但是按照“七普”數(shù)據(jù)來(lái)看，顯然深度老齡化城市最為集中的東北、西北和中部一些省區(qū)的省級(jí)統(tǒng)籌也很快會(huì)捉襟見肘，其中黑龍江省入不敷出的養(yǎng)老與社保體系現(xiàn)狀就是一個(gè)突出的代表。

因此，根據(jù)此次“七普”數(shù)據(jù)所呈現(xiàn)的深度老齡化城市區(qū)域分布的現(xiàn)狀來(lái)看，啟動(dòng)養(yǎng)老與社保統(tǒng)籌層級(jí)的全國(guó)化已刻不容緩。這既是解決市場(chǎng)化的要素流動(dòng)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)式的養(yǎng)老和社保體系內(nèi)在沖突的需要，也是解決當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的區(qū)域不平衡與社保體系內(nèi)在失衡的需要。

只有如此，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)養(yǎng)老與社保體系的可持續(xù)發(fā)展，也才有可能言及消除企業(yè)養(yǎng)老與行政事業(yè)單位養(yǎng)老、城鎮(zhèn)養(yǎng)老與農(nóng)村養(yǎng)老差別的養(yǎng)老平權(quán)與社保平權(quán)問(wèn)題。這也是實(shí)現(xiàn)共同富裕，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的題中應(yīng)有之義。

看了這個(gè)表，發(fā)現(xiàn)北京不在這149個(gè)城市中，我好奇地去查了一下。數(shù)據(jù)顯示，其中北京市65歲及以上人口占13.3%，但比重卻比2010年上升4.6個(gè)百分點(diǎn)。這也說(shuō)明，北京雖然對(duì)年輕人有著旺盛的吸引力，對(duì)老年人也有著很旺盛的吸引力，北京的醫(yī)療條件相對(duì)較好，很多落戶北京的年輕人也把父母的戶口遷移到此地一起生活。

短期內(nèi)，老齡化的程度在全國(guó)還會(huì)進(jìn)一步的攀高，開放二孩和三孩能夠帶來(lái)的增量人口目前的占比仍然非常低，而隨著醫(yī)療和生活水平的不斷提高，人均壽命可能會(huì)進(jìn)一步延長(zhǎng)。但不同的地區(qū)卻呈現(xiàn)出不一樣的圖景，從城市的層面上可以看到，那些擁有經(jīng)濟(jì)活力活力的都市，因?yàn)閷?duì)年輕的就業(yè)人口有著很強(qiáng)的吸引力，都沒有登上這個(gè)深度老齡化的榜單，譬如杭州、寧波、鄭州、蘇州、南京等。
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