全球稅收改革的談判開(kāi)始于6月初的G7財(cái)長(zhǎng)會(huì)議，并獲得了隨后舉行的G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)議的支持。協(xié)定方案由“雙支柱”組成，其中“支柱一”要確保對(duì)跨國(guó)公司的征稅不僅僅是在其總部所在地，在跨國(guó)公司的盈利地也要公平征稅；“支柱二”則通過(guò)設(shè)立15%的全球最低稅率，讓全球平均稅率低于15%的公司補(bǔ)繳稅款，以削弱公司將利潤(rùn)留在低稅率地區(qū)的動(dòng)機(jī)。目前，代表全球90%以上GDP的130個(gè)國(guó)家和司法管轄區(qū)已同意了“支柱二”這一提議。經(jīng)合組織預(yù)計(jì)，在2023年可達(dá)成新的全球稅收制度。
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在這背后，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫的四處游說(shuō)功不可沒(méi)。不過(guò)如今，耶倫面臨一個(gè)更嚴(yán)峻的難題：如何令其他國(guó)家相信，全球最低稅率的法案能度過(guò)美國(guó)國(guó)內(nèi)立法者的考驗(yàn)？據(jù)“華爾街見(jiàn)聞”，從法律層面上，“支柱一”是允許外國(guó)改變現(xiàn)有的貿(mào)易協(xié)定，對(duì)美國(guó)企業(yè)征稅；“支柱二”則是改變美國(guó)的稅收立法。共和黨領(lǐng)袖Kevin Brady此前曾表示，預(yù)計(jì)就全球最低稅率達(dá)成任何國(guó)際協(xié)議都需要數(shù)年時(shí)間，且國(guó)會(huì)將拒絕相關(guān)協(xié)議參數(shù)，因?yàn)槠鋵⒑硠?dòng)美國(guó)的稅基，并讓外國(guó)公司獲得相對(duì)于美國(guó)本土公司的優(yōu)勢(shì)。
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有歐洲財(cái)政部官員表示，“我們傾向相信，他們會(huì)達(dá)成協(xié)議——這是美國(guó)財(cái)長(zhǎng)讓我們相信的。但如果他們未能批準(zhǔn)，那么一切都將成為問(wèn)題?！睔W盟國(guó)家中，低稅收的愛(ài)爾蘭、匈牙利、愛(ài)沙尼亞也拒絕簽署這項(xiàng)協(xié)議。全球稅改仍處于協(xié)商階段，能否順利推進(jìn)，還需要時(shí)間給出答案。

耶倫一直在努力推動(dòng)的全球稅收改革協(xié)定，實(shí)際上是在呼吁設(shè)定全球最低企業(yè)稅率。之前，我看新聞?wù)f耶倫將與全球主要經(jīng)濟(jì)體談判，把全球最低企業(yè)稅率設(shè)定為21%。

那么，為什么會(huì)推進(jìn)這個(gè)全球范圍內(nèi)的稅率政策呢？原因有很多，首先，全球化背景下，很多美國(guó)企業(yè)，將公司注冊(cè)在避稅天堂，比如愛(ài)爾蘭，開(kāi)曼群島這種地方，不用給美國(guó)政府交一分錢稅。亞洲也有避稅天堂，新加坡，它實(shí)行的是累進(jìn)稅率制，是公認(rèn)的世界上稅率最低的國(guó)家之一。大量富人移民新加坡，就是為了避稅?，F(xiàn)在拜登政府需要資金重啟美國(guó)的基建項(xiàng)目，但是沒(méi)錢，于是提出全球統(tǒng)一最低企業(yè)稅率，讓這些逃稅的跨國(guó)企業(yè)，合法交稅。

當(dāng)前，各國(guó)政府由于新冠疫情，經(jīng)濟(jì)衰退，稅基減少，不光少收稅，而且還要加大財(cái)政赤字，去幫扶貧困人群，和幫助中小企業(yè)，重新?tīng)I(yíng)業(yè)。因此各國(guó)政府，財(cái)政壓力很大。希望跨國(guó)公司合理納稅，自然得到多國(guó)支持。全球主要經(jīng)濟(jì)體都有共識(shí)對(duì)跨國(guó)企業(yè)合理收稅，估計(jì)后續(xù)會(huì)推進(jìn)的很快。