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消弭金融隱形稅,發(fā)展中國經(jīng)濟

李偉
2017-07-31

銀行業(yè)的政策帶來了巨大的扭曲,金融機構(gòu)實際上在向?qū)嶓w經(jīng)濟和儲戶征收“金融隱形稅”,要想改變這種狀況,最簡單、也最根本的辦法就是降低金融隱形稅,提高實體經(jīng)濟的收益率,讓老百姓有更多的可支配收入,這樣中國經(jīng)濟才能更好地發(fā)展。

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今年的《財富》(中文版)中國500強榜單里保有很大的信息量,在凈利潤額最高的40家公司中,有14家是銀行。更值得注意的是,這14家銀行的凈利潤額在這40家公司中的占比高達65%。無論從哪個角度來說,銀行依然是這份榜單中最賺錢的公司。

實際上,在整個中國經(jīng)濟中,銀行業(yè)也是處于一種霸主的地位。根據(jù)Wind資訊的統(tǒng)計,2016年,在全部A股中,銀行業(yè)的凈利潤占比高達48%。截至2016年年底,A股上市公司的總數(shù)達3,052家,而上市銀行的總數(shù)為27家。

銀行業(yè)在中國經(jīng)濟中至今具有如此高的地位,其中原因何在?在筆者看來,造成這一局面的原因主要有三點。第一,銀行在中國屬于政府高度管制的行業(yè),有非常高的門檻,民間資本幾乎無法參與其中。哪里有壟斷,哪里就有高額的利潤,銀行業(yè)也不例外。

第二,中國有非常高的儲蓄率,這為銀行開展業(yè)務(wù)提供了豐厚的沃土。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù),公布了2014年國內(nèi)儲蓄率的經(jīng)濟體一共有136個,中國名列第3位(49%),僅比澳門(57%)和卡塔爾(58%)低。中國是一個以間接融資為主的經(jīng)濟體,銀行是金融體系的關(guān)鍵所在,高額的儲蓄率給銀行帶來了大量的資金,這是銀行開展業(yè)務(wù)的必要條件。

第三,中國的經(jīng)濟增長非常依賴投資的增加,投資的背后是融資。假如高儲蓄給銀行帶來了面粉,那么高投資則把這些面粉變?yōu)榱嗣姘?,而銀行在這個過程中獲得了高額的收益。

從更深的層次上說,銀行目前的狀況是政府有意為之的結(jié)果。為什么政府要讓銀行處于一種“躺著”都能夠賺錢的地位?原因非常簡單,政府需要銀行為政策服務(wù),因此必然要“保護著”銀行。

在一個高度市場化的經(jīng)濟體中,假如銀行業(yè)存在高額的利潤率,而且進入的門檻又很低,那么大量的資本就會進入銀行業(yè),進入影子銀行業(yè),加劇競爭,導(dǎo)致行業(yè)利潤率下滑,最終使得各行業(yè)的投資回報率與其投資風(fēng)險掛鉤。在市場競爭和利潤最大化的引導(dǎo)下,資金會流向風(fēng)險調(diào)整后投資收益最高的地方,而不一定是政府最希望其流向的領(lǐng)域。也就是說,政府無法控制這個金融體系,也無法決定資金的分配。從政府的角度來說,那么誰來為那些帶有政策目的的項目提供低廉的資金呢?

顯然,要控制金融體系為己所用就不能保有市場化的金融體系。為了獲得對金融體系的控制權(quán),政府一般會采取幾個措施:一是提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻,減少競爭;二是建立國有銀行,直接控制金融業(yè);三是控制利率,從政策上為銀行賺錢提供支持;四是實行資本管制,阻礙居民和機構(gòu)將資金轉(zhuǎn)移至海外。

按照這些標(biāo)準(zhǔn)來看看中國的做法:第一,前文已述,中國的銀行業(yè)嚴重缺乏競爭;第二,在銀行業(yè)金融機構(gòu)中,國有銀行即使不是一統(tǒng)天下,也是舉足輕重;第三,央行直接控制利率,目前一年期定期存款利率和貸款利率之間的利差大概是3個百分點,而國有銀行最主要的收入來源正是利息凈收入;最后,假如資金可以隨意流動,那么政府就無法真正控制國內(nèi)的金融體系。中國目前仍然實行著較為嚴格的資本管制,尤其是最近一年,由于外匯儲備的明顯下降,政府更是加強了對資本流出的限制。

在這樣的政策組合下,銀行獲得了高收益,但其需要做的就是“好好聽話”,為政策服務(wù)。因此這就是為什么你總是會看到當(dāng)政府頒布某一項政策時,銀行一定會馬上予以配合的原因。這方面一個最明顯的例子就是2008年的“4萬億”經(jīng)濟刺激計劃。2008年年底,為了對抗國際金融危機的影響,中國政府實行了非常激進的經(jīng)濟刺激政策。為了跟上政府的政策,銀行迅速提供了巨量的新增信貸,結(jié)果2009年的新增信貸量幾乎是2008年的一倍,隨之而來的是中國經(jīng)濟的迅速觸底反彈。

然而,由于政府的項目主要是以政策目的為考量,其經(jīng)濟回報率往往存疑,因此這導(dǎo)致的結(jié)果就是銀行需要承擔(dān)相應(yīng)的不良貸款。政府既要用銀行去控制經(jīng)濟,又要為銀行減負,因此需要找別的人去為此買單,這就是利率管制等政策存在的原因。這些政策等于是向所有人征收了一筆金融稅,讓政府可以有資源去做其想做的事情而無須太考慮這些項目在經(jīng)濟上的可行性。

不過,凡事都有度的問題,市場風(fēng)險高、收益低的政策項目多了,銀行也受不了。這種結(jié)構(gòu)上的問題導(dǎo)致銀行的凈利潤會出現(xiàn)周期性的大幅下滑,甚至演變?yōu)榫揞~虧損。在經(jīng)歷了多年銀行壞賬率上升、銀行資不抵債后,中國政府于2002年決定對國有商業(yè)銀行進行資產(chǎn)重組和改革。之后為了讓銀行能夠“休養(yǎng)生息”,央行進一步推遲了利率市場化改革的時間表,維持了較高的貸款和存款之間的利息差。在2008年年中,中國商業(yè)銀行的資產(chǎn)規(guī)模和資產(chǎn)質(zhì)量都居于世界前茅。但在美國次貸危機沖擊下,中國政府實施了“4萬億”的財政救助計劃和以海量商業(yè)銀行新增信貸為主體的貨幣救助計劃。伴隨著中國經(jīng)濟步入“新常態(tài)”,中國商業(yè)銀行的壞賬率又開始不斷攀升。

實際上,即使不考慮不良資產(chǎn)的問題,目前銀行的利潤水平已經(jīng)出現(xiàn)了明顯下滑。根據(jù)Wind資訊的數(shù)據(jù),銀行業(yè)金融機構(gòu)稅后利潤的同比增速近年來不斷下降,在2011年該數(shù)值高達39%,但2015年已經(jīng)降至2%。

與此同時,資本市場對銀行股未來的盈利預(yù)測也不看好。根據(jù)東方財富網(wǎng)的統(tǒng)計,研究機構(gòu)目前對25家上市銀行的未來盈利狀況進行了預(yù)測。假如我們將這些銀行2016年的個股收益與2017年的預(yù)測值相比就會發(fā)現(xiàn),有9家銀行沒有2017年的預(yù)測值,在剩余的16家中,盈利上升和下降的均為8家。假如將2016年的數(shù)據(jù)與2018年的預(yù)測值對比,我們會發(fā)現(xiàn)在有數(shù)據(jù)的24家銀行中,仍然有6家的預(yù)測值低于2016年的個股收益。

另外,最近監(jiān)管層加大了對銀行的監(jiān)管力度,過去很多趴在銀行資產(chǎn)負債表上的隱性不良資產(chǎn)可能會暴露出來,因此可以預(yù)見的是,今年銀行的凈利潤會進一步下降,未來銀行凈利潤一頭獨大的局面很可能會改變。

最后,筆者想說的是,這些銀行業(yè)的政策帶來了巨大的扭曲,金融機構(gòu)實際上在向?qū)嶓w經(jīng)濟和儲戶征收“金融隱形稅”,這導(dǎo)致實體經(jīng)濟回報率下滑,儲戶的可支配收入減少,全社會的經(jīng)濟效率下降。

要想改變這種狀況,最簡單、也最根本的辦法就是降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻,加大競爭,推行利率自由化,降低金融隱形稅,提高實體經(jīng)濟的收益率,讓老百姓有更多的可支配收入,這樣中國經(jīng)濟才能發(fā)展的更好。(財富中文網(wǎng))

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