????總統(tǒng)秋季的兩大立法目標(biāo)可能使疲軟的經(jīng)濟(jì)雪上加霜。

????作者：Nina Easton

????總統(tǒng)競選活動伊始，巴拉克?奧巴馬（Barack Obama）就承諾要實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保并大規(guī)模轉(zhuǎn)向綠色能源。在2007年二月那個寒冷的日子，經(jīng)濟(jì)正在以2.8%的速度增長。一年后，奧巴馬贏得了愛荷華州（Iowa），他仍堅(jiān)持同樣的承諾，此時房市正陷入衰退。在于丹佛市進(jìn)行的提名演講中，奧巴馬將能源和醫(yī)保作為兩大主題。18天后，雷曼兄弟（Lehman Brothers）垮臺。

????作為當(dāng)今最遵守紀(jì)律、說話算話的政治家之一，奧巴馬總統(tǒng)未動搖自己改造整個商業(yè)領(lǐng)域的大膽計(jì)劃。但美國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在最擅長的似乎就是搖搖晃晃，因此，奧巴馬總統(tǒng)面臨一個新的問題：他自己的議程是否會抑制他也承諾要實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇——他的政績主要也將據(jù)此判斷？他秋季的兩項(xiàng)立法活動，即醫(yī)保改革和抑制碳排放的限額與交易計(jì)劃，可能使疲軟的經(jīng)濟(jì)雪上加霜。就連該計(jì)劃的支持者也擔(dān)心國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）會受到影響。談到該計(jì)劃對增長的影響，穆迪（Moody's）旗下Economy.com的馬克?贊迪（Mark Zandi）表示：“這是一場豪賭?！?贊迪是醫(yī)保改革的支持者。

????奧巴馬正在爭分奪秒的處理每位新總統(tǒng)都會面臨的兩個政治現(xiàn)實(shí)：趁其自身人氣較高時采取行動的需要；將使本已存在爭執(zhí)的美國國會更為政治化的2010年中期選舉。但奧巴馬也宣稱自己是一名實(shí)用主義者，樂于聽取反饋。目前看來，美國經(jīng)濟(jì)在2010年不太可能恢復(fù)到3.2%的增長率，而奧巴馬向國會提交的第一份預(yù)算案則是基于上述假設(shè)。大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遠(yuǎn)沒有那么快，而且即便經(jīng)濟(jì)開始增長，失業(yè)率仍將為雙位數(shù)。

????醫(yī)保改革

????奧巴馬政府官員堅(jiān)稱我們“負(fù)擔(dān)不起不改進(jìn)”醫(yī)保體系以及停止使用化石燃料。奧巴馬的首席經(jīng)濟(jì)顧問拉里?薩默斯（Larry Summers）表示：“我不明白怎么有人能眼看著[醫(yī)保成本]過度上漲還相信健康的經(jīng)濟(jì)能承擔(dān)這樣的成本。”或是如贊迪所言：“對美國的長期財(cái)政前景而言，沒有什么比醫(yī)保改革更重要，而且他不過是牛刀小試。投資者明白這一點(diǎn)，所以他們將抬高利率”——假如改革不力的話。

????“處理得當(dāng)”當(dāng)然是指在旁觀者眼中如此。贊迪主張醫(yī)保改革需要“可信支付”——最理想的是通過限制雇員支付計(jì)劃的課稅減免——而且需要控制成本。第一個問題仍然在國會中辯論，至于第二個問題，超黨派的國會預(yù)算辦公室（Congressional Budget Office）警告稱演變的立法可能打破預(yù)算。

????限額與交易

????合適的醫(yī)保改革可能提振經(jīng)濟(jì)并減少預(yù)算的津貼負(fù)擔(dān)，然而使用綠色能源并無此類作用，經(jīng)濟(jì)模型正表明使用綠色能源將降低增長并減少工作崗位。據(jù)位于波士頓的咨詢公司CRA International分析，勉強(qiáng)通過眾議院的碳排放限額與交易議案將使家庭購買力平均減少730美元，到2030年，此數(shù)字將增至830美元。CRA經(jīng)濟(jì)學(xué)家安妮?史密斯（Anne E. Smith）表示：“使能源價格上漲10%到20%，經(jīng)濟(jì)和工作崗位反而將因此增長，這純屬癡人說夢。你必須以經(jīng)濟(jì)學(xué)家的眼光來看待此問題，而不應(yīng)癡心妄想?！?/p>

????不過，即便國會通過限額與交易議案，費(fèi)用也將到2015年才發(fā)生。從政治角度而言，這減輕了奧巴馬這樣的民主黨人的負(fù)擔(dān)，他們可能會擔(dān)心改選。但從經(jīng)濟(jì)角度而言，奧巴馬政府的官員們最好希望屆時經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇足夠強(qiáng)勁，承擔(dān)得起上述費(fèi)用。如若不然，“經(jīng)濟(jì)衰退”一詞在谷歌中搜索次數(shù)的四倍增長—薩默斯援引其作為去年冬季人們心情郁悶的指示劑———可能轉(zhuǎn)變成“經(jīng)濟(jì)停滯”一詞的搜索量大增。

????譯者：熊靜