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專欄 - 透視看不見的手

中國是否該提高酒稅?

Brian Viard 2015年08月28日

Brian Viard現(xiàn)為長江商學(xué)院戰(zhàn)略學(xué)及經(jīng)濟學(xué)副教授,此前曾任教斯坦福商學(xué)院。這個專欄致力于探討經(jīng)濟學(xué)在中國日常生活和商業(yè)活動中的作用。瀏覽英文專欄請點擊此處。
一項研究表明,提高酒稅只會增加政府的稅收收入,但無助于限制中國消費者的飲酒行為。

????《經(jīng)濟學(xué)人》最近探討了中國酒水消費增加的現(xiàn)象。這篇文章指出,中國的酒稅低于全球大多數(shù)國家,并認為提高稅率能夠顯著抑制酒類消費。但事實真會如《經(jīng)濟學(xué)人》所說的那樣嗎?

????在探究這個問題之前,我們首先要知道,一個政府為什么要對酒水征稅。原因有二:首先,和政府征收的其它任何稅種一樣,對酒類征稅的根本原因也是要為政府的運行提供資金;其次是,通過抬高酒類的價格,達到減少該產(chǎn)品消費的目的?!督?jīng)濟學(xué)人》所考慮的正是第二個原因。大量飲酒會導(dǎo)致各種社會問題,比如酒駕、家庭暴力、醫(yī)療問題以及生產(chǎn)率下降等等。

????那么我們怎樣才能知道,稅收是否能實現(xiàn)某一個或兩個目標(biāo)呢?《經(jīng)濟學(xué)人》利用了一個簡單的預(yù)測工具——彈性。顧名思義,彈性反映的是當(dāng)你對某個事物施加壓力時,它會產(chǎn)生多大的變化。在本案例中,就是說政府提高稅率將會對酒類消費產(chǎn)生多大影響。提高酒稅首先會提高酒的價格,而生產(chǎn)商則至少會將增加的部分成本轉(zhuǎn)嫁給消費者。也就是說,當(dāng)酒價上漲時,酒類消費會下降多少?!督?jīng)濟學(xué)人》將本案例中的彈性計算為當(dāng)酒價提高1%時,酒類消費變化的百分比。

????我們都知道這個彈性值會是負數(shù)——酒價越貴,人們喝的酒就越少,問題的關(guān)鍵是酒類消費究竟會下降多少。這個問題的答案是很有用的,因為它會告訴我們,酒稅到底增加多少才會起到抑制消費的作用。

????假設(shè)該彈性是一個較大的負值。這意味著如果我們將酒價提高1%,消類消費就會大幅下跌。比如說,如果彈性是-3,那就意味著增稅如果導(dǎo)致酒價提高了1%,那么消費就會下跌3%。在這種情況下,稅收就很好地解決了酒類導(dǎo)致的社會問題。其負作用是,這種增稅不會讓政府的國庫充實多少,因為酒類銷量的大幅下跌也會使得征稅基數(shù)相應(yīng)縮水。

????如果彈性是一個較小的負值,那么假如酒價上漲1%,將不會導(dǎo)致消費下跌太多。比如彈性值如果是-0.1,那就意味著如果增稅導(dǎo)致酒價上漲1%,酒類的消費僅會下跌0.1%。在這種情況下,提高對酒類的增稅將無法有效解決飲酒導(dǎo)致的社會問題(或許通過教育或更嚴格的酒駕懲罰措施才更有必要)。不過這時,增稅會為政府帶來更多資金。而到時大多數(shù)人仍會繼續(xù)喝酒、交稅。

????那么在中國,酒類消費的彈性到底有多大?彈性的估算是很復(fù)雜的,很遺憾我們手頭上也沒有很多數(shù)據(jù)。不過我發(fā)現(xiàn)了一項關(guān)于上世紀90年代中期中國酒類消費彈性的研究。該研究發(fā)現(xiàn),在中國,白酒的彈性是-1.36,啤酒的彈性是-0.90。這兩個數(shù)據(jù)的強度比較適中,在這種彈性下,提高酒稅將有助于適度減少飲酒行為以及與酒有關(guān)的社會問題。

????不過,以上估計值已經(jīng)過時了。我還發(fā)現(xiàn)了另一份使用了較新數(shù)據(jù)的研究,這份研究表明,近年來中國的酒類消費對提價已經(jīng)不那么敏感了。這份研究發(fā)現(xiàn),白酒的彈性為-0.12,啤酒的彈性近乎為0。如果該數(shù)據(jù)較好地反應(yīng)了中國人當(dāng)前的飲酒習(xí)慣,那么提高酒類收稅只會提高政府的稅收收入,卻無助于進一步限制飲酒行為。

????所以政府是否應(yīng)該提高酒稅,最終還是取決于政府的目標(biāo)。在某種意義上說,要想兩全齊美是不可能的——你不可能通過增稅既獲得大量稅收收入,又扼制了飲酒行為。要么人們會少飲酒同時少交稅,要么人們就會繼續(xù)飲酒同時多交稅。(財富中文網(wǎng))

????譯者:樸成奎

????審校:任文科

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