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專欄 - 中國會計思考

主審計師迷局

鮑大雷 2013年01月04日

鮑大雷博士是北京大學(xué)光華管理學(xué)院的特邀教授,並擔(dān)任IMBA 項目聯(lián)合主任。鮑博士是中國的會計和審計問題的著名專家。在加入北京大學(xué)之前,他是普華永道會計師事務(wù)所在美國,新加坡和中國的合伙人。其博客網(wǎng)站是www.chinaaccountingblog.com.
美國監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)了一項新的審計標(biāo)準(zhǔn),要求如果審計工作有相當(dāng)一部分是由其他審計師承擔(dān),審計師需要提供其作為主審計師的依據(jù)。這個變化將對中國審計行業(yè)帶來顯著影響。由于香港交易所的相關(guān)規(guī)定,海外上市的中國公司審計報告大多都由國際會計師事務(wù)所的香港成員所簽發(fā),但實際承擔(dān)審計工作的是內(nèi)地會計事務(wù)所。

????2012年12月20日,美國上市公司會計監(jiān)管委員會(PCAOB)宣布,美國證券交易委員會(SEC)批準(zhǔn)了一項與審計委員會溝通的新審計標(biāo)準(zhǔn)。美國上市公司會計監(jiān)管委員會主席詹姆斯·多迪稱:“新標(biāo)準(zhǔn)取消了合規(guī)檢核表中對審計師與審計委員會的溝通要求,轉(zhuǎn)向更有意義的有效對話?!?/p>

????其中,新條例要求審計師向?qū)徲嬑瘑T會做出下述解釋:“如果審計工作有相當(dāng)一部分是由其他審計師承擔(dān),審計師需要提供其作為主審計師的依據(jù)。”主審計師就是最后在審計報告上簽字的人。由于中國內(nèi)地審計師面臨的種種問題,誰簽署審計報告非常重要。?

????這個變化將對中國審計行業(yè)帶來顯著影響。很大程度上由于香港交易所的相關(guān)規(guī)定,海外上市的中國公司審計報告多由國際會計師事務(wù)所的香港成員所簽發(fā)。很多這些案例中,(如果不是全部,)大部分審計工作事實上是由中國內(nèi)地的成員所承擔(dān),但當(dāng)投資者查看審計意見時,僅列明了香港會計師事務(wù)所。幾年前,香港調(diào)整了H股公司規(guī)定,現(xiàn)在很多H股公司的審計報告也由中國內(nèi)地會計師事務(wù)所簽署。但紅籌股仍由香港會計師事務(wù)所簽發(fā)審計報告。?

????對于同時在美國上市的H股公司,香港會計師事務(wù)所通常也簽發(fā)包括Form 20F在內(nèi)的審計報告。根據(jù)新條例,審計師將需要向?qū)徲嬑瘑T會自證其主審計師地位。筆者估計他們無法自圓其說——香港會計師事務(wù)所原本就不該為主要由中國內(nèi)地關(guān)聯(lián)事務(wù)所審計的報告簽字。

????我不知道這些審計師打算如何向?qū)徲嬑瘑T會解釋它們的主審計師地位,因為大部分審計工作事實上是由中國內(nèi)地的關(guān)聯(lián)事務(wù)所承擔(dān)的。中國內(nèi)地的關(guān)聯(lián)事務(wù)所才是真正的主審計師,股東們有權(quán)知道事實真相。 ?

????2012年12月15日之后,距離條例生效還有幾年,因此這些會計師事務(wù)所還有一年的時間可以編故事。審計委員會不能就這么放過他們。審計委員會應(yīng)該現(xiàn)在就要求這些會計師事務(wù)所解釋清楚,到底誰是主審計師,而不是再等上一年。?

????眼下的形勢將影響到很多在美國上市的中國國有企業(yè),比如中國石油(PetroChina)、中國石化( Sinopec)、中國移動(China Mobile)等。對于在美國上市的私營企業(yè),快速樣本顯示只有畢馬威(KPMG)是由香港會計師事務(wù)所簽字;其他公司采用中國內(nèi)地關(guān)聯(lián)事務(wù)所為在美國上市的私營公司審計報告簽字。畢馬威在華客戶的審計委員會應(yīng)該特別留意這一點。?

????這個問題也會延伸到香港。雖然美國上市公司會計監(jiān)管委員會的條例不適用于僅在香港上市的公司,但國際審計標(biāo)準(zhǔn)同樣包括類似的主審計師概念。問題是香港上市監(jiān)管條例仍要求紅籌股使用香港審計師事務(wù)所(H股公司已取消了這一要求)。香港需要調(diào)整監(jiān)管條例以反映現(xiàn)實——這些審計事實上是由中國內(nèi)地關(guān)聯(lián)事務(wù)所承擔(dān)的。香港監(jiān)管部門已經(jīng)知道這一重要性。最近他們就沒有拿到標(biāo)準(zhǔn)水務(wù)(Standard Water)的審計工作文件,香港安永(Ernst & Young)解釋稱雖然它是記錄在冊的審計師,但實際審計工作是由中國內(nèi)地的關(guān)聯(lián)事務(wù)所承擔(dān)的,受中國內(nèi)地法規(guī)限制,他們無法提供審計工作文件。

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