北京時間1月31日凌晨3點30分，世界衛(wèi)生組織（WHO）在日內(nèi)瓦總部召開發(fā)布會，宣布中國新型冠狀病毒肺炎疫情構(gòu)成國際突發(fā)公共衛(wèi)生事件（PHEIC），強調(diào)不建議實施旅行和貿(mào)易限制，并高度肯定中國的防控措施。

總干事將酌情決定在三個月后（或者更早）再次召集突發(fā)事件委員會會議。

世界衛(wèi)生組織認(rèn)為，在中國以外的國家和地區(qū)確診病例增加是作出這一決定的主要原因。世衛(wèi)組織總干事譚德塞表示，這不是對中國的不信任，而是擔(dān)心疫情在衛(wèi)生條件不佳的國家擴散。

委員會在30日的會議上多次對中國應(yīng)對疫情的努力和及時反應(yīng)表示贊賞，認(rèn)為中國采取了超常規(guī)的有力措施，在很多方面為應(yīng)對疫情提供了榜樣。

“中國迅速識別了這一病毒，并分享了病毒的基因序列，迅速開發(fā)了診斷工具，使其他國家能夠迅速作出診斷和采取防護(hù)措施。

中國采取了十分有力的措施，例如與世衛(wèi)組織保持每日聯(lián)絡(luò)，并在眾多領(lǐng)域采取綜合措施防止進(jìn)一步傳播。中國還在其他城市和省份采取了公共衛(wèi)生措施；正在對病毒的嚴(yán)重性和傳播力進(jìn)行研究；并分享了數(shù)據(jù)和生物材料。中國還同意與需要其支持的其他國家合作。中國采取的措施不僅對中國有利，對世界其他地區(qū)也有益?！?/p>

——世界衛(wèi)生組織官網(wǎng)

譚德賽在發(fā)布會上表示“中國所做的事情超出了對其的要求”。到目前為止，如果不是中國政府為保護(hù)自己的人民和世界人民而付出的努力和取得的進(jìn)展，在中國境外還會有發(fā)病案例。

同時，他強調(diào)沒有必要采取限制國際人員流動的措施，不建議對中國進(jìn)行旅行和貿(mào)易的限制。

在委員會的建議中，世衛(wèi)組織將向中國派遣一個多學(xué)科技術(shù)專家組，其中包括中國專家。該專家組應(yīng)當(dāng)審查和支持為調(diào)查疫情的動物源、疾病在臨床上的整體表現(xiàn)及其嚴(yán)重性、社區(qū)和醫(yī)療機構(gòu)中的人際傳播程度而開展的工作以及為控制疫情所做的努力。這個專家組將向國際社會提供信息，以幫助了解局勢及其影響，并促進(jìn)分享經(jīng)驗和成功措施。

對中國意味著什么

在1月29日的新聞發(fā)布會上，世衛(wèi)組織緊急項目負(fù)責(zé)人邁克爾·瑞安表示，PHEIC是一種工作框架，它將有利于開放疫苗等方面的國際協(xié)作。如果沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)，每個國家就會只根據(jù)自己的利益和對風(fēng)險的評估，來采取不同的限制措施，而不是基于醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)的理性措施。這將給全球帶來災(zāi)難。

一旦宣布了PHEIC，可能對疫情中心國帶來經(jīng)濟上的壓力。各國可以據(jù)此更具正當(dāng)性地對該國發(fā)布旅行建議、限制航空、限制貿(mào)易往來，對該國形成實際意義上的經(jīng)濟制裁。從全球防疫的角度來說，這可能會導(dǎo)致該國隱瞞疫情的真實情況。

對此，世衛(wèi)總干事將有權(quán)力向締約國發(fā)布建議，敦促他們不要關(guān)閉邊界或?qū)嵤┞眯小①Q(mào)易制裁。

辟謠：PHEIC不是疫區(qū)

近日，網(wǎng)上出現(xiàn)一些恐慌情緒，稱一旦宣布新冠病毒疫情為PHEIC，則意味著中國會被列為“疫區(qū)國”。一旦成為“疫區(qū)國”，可能導(dǎo)致與國際社會旅游、貿(mào)易的中斷，其 “影響甚至遠(yuǎn)超貿(mào)易戰(zhàn)”。

其實PHEIC和疫區(qū)是兩個概念。與被劃入疫區(qū)國不同，PHEIC不針對具體的國家，而是一種全球性的協(xié)調(diào)機制。

PHEIC機制的建立是在2005年的世界衛(wèi)生大會上。受2003年“非典”及隨后H5N1禽流感的影響，世衛(wèi)組織在2005年通過的《國際衛(wèi)生條例》中加入了PHEIC。PHEIC是指：按特殊程序確定的不尋常公共衛(wèi)生事件，即通過疾病的國際傳播對其他國家構(gòu)成公共衛(wèi)生風(fēng)險，并有可能需要采取協(xié)調(diào)一致的國際應(yīng)對措施。

指導(dǎo)性的標(biāo)準(zhǔn)包括四個：事件的公共衛(wèi)生影響是否嚴(yán)重；事件是否不尋常或意外；是否有國際傳播的嚴(yán)重危險；是否有限制國際旅行或貿(mào)易的嚴(yán)重危險。

而在世衛(wèi)組織中沒有“疫區(qū)國”的定義。實踐中，疫區(qū)國這個概念一般是針對動物疫病流行國家。比如中國可以把美國定義為瘋牛病疫區(qū)國家，從而對美國牛肉進(jìn)口實施限制。

目前為止共有五次事件被劃歸PHEIC：

2009年甲型 H1N1 流感。當(dāng)年4月起，甲型H1N1流感開始在墨西哥爆發(fā)。該疫情對全球股市造成沖擊，使全球股市下跌10%左右。

2014年西非埃博拉。兩年時間內(nèi)由埃博拉疫情引發(fā)的經(jīng)濟損失高達(dá)320億美元。

2014年5月爆發(fā)的骨髓灰質(zhì)炎。該次爆發(fā)的癥狀可以在幾小時內(nèi)導(dǎo)致不可逆轉(zhuǎn)的癱瘓；

2015-2016年的寨卡病毒。最終導(dǎo)致了4000例感染孕婦分娩了小頭畸形兒；

2019年7月的埃博拉病毒。剛果（金）累計報告確診和疑似病例2934例，死亡1965例。