2020年1月4日，清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院（ACCEPT）在經(jīng)管學(xué)院偉倫樓報(bào)告廳召開(kāi)主題為“2020小康元年”的第37屆清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)論壇。

新開(kāi)發(fā)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希、中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧、中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)何德旭、北京大學(xué)光華管理學(xué)院創(chuàng)始常務(wù)副院長(zhǎng)曹鳳岐、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院高級(jí)研究員/城市更新研究中心主任秦虹、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授黃張凱、ACCEPT研究院研究員袁鋼明、陳小帥出席受邀出席。ACCEPT研究院副院長(zhǎng)厲克奧博主持會(huì)議，并與研究院研究員李冰共同發(fā)布了《2020第一季度中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）。

《報(bào)告》指出，2019年中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)延續(xù)2018年下半年的態(tài)勢(shì)，增長(zhǎng)率逐季下滑。經(jīng)歷數(shù)年去產(chǎn)能過(guò)程，整體投資動(dòng)力不足，下半年P(guān)PI再度轉(zhuǎn)負(fù)，消費(fèi)增速持續(xù)放緩，剔除豬肉后的其余商品價(jià)格水平呈現(xiàn)平穩(wěn)下降勢(shì)頭，反映了國(guó)內(nèi)需求疲軟、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨冷、市場(chǎng)參與主體缺乏信心的現(xiàn)狀。但與此同時(shí)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得顯著成績(jī)，杠桿率過(guò)快上漲問(wèn)題已得到有效控制，2019年雖有小幅上升，但總量仍處于合理區(qū)間，不足以引發(fā)過(guò)度擔(dān)憂，下一步應(yīng)著重調(diào)整杠桿結(jié)構(gòu)、優(yōu)化杠桿質(zhì)量。

國(guó)際方面，《報(bào)告》認(rèn)為，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景黯淡，改革開(kāi)放以來(lái)的外需推動(dòng)發(fā)展模式需轉(zhuǎn)變。因而在進(jìn)一步堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)，應(yīng)兼顧長(zhǎng)期需求側(cè)管理，積極培育市場(chǎng)，釋放需求，以盼經(jīng)濟(jì)回暖。針對(duì)長(zhǎng)期需求釋放和市場(chǎng)培育，《報(bào)告》分中等收入群體、汽車消費(fèi)、醫(yī)療教育、基建投資、房地產(chǎn)和金融市場(chǎng)六個(gè)部分進(jìn)行了中長(zhǎng)期分析。

根據(jù)測(cè)算，中國(guó)有4億中等收入人群和10億較低收入人群，這兩個(gè)群體的需求還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有滿足。針對(duì)前者，《報(bào)告》建議，應(yīng)加強(qiáng)在諸如醫(yī)療、教育、汽車、住房等領(lǐng)域的復(fù)雜需求管理，應(yīng)避免“一刀切”的社會(huì)治理方式；針對(duì)后者，《報(bào)告》建議，在全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之后，應(yīng)用3個(gè)五年計(jì)劃即15年時(shí)間，再幫助4億人口從較低收入人群邁入中等收入，打贏中等收入群體倍增的持久戰(zhàn)?！秷?bào)告》預(yù)測(cè)，這一計(jì)劃將能每年至少拉動(dòng)0.7-0.75個(gè)百分點(diǎn)的GDP增長(zhǎng)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供長(zhǎng)期動(dòng)力。

《報(bào)告》預(yù)計(jì)，2020年的經(jīng)濟(jì)增速將止住逐季下滑的態(tài)勢(shì)，全年增長(zhǎng)為6.1%。

隨后，新開(kāi)發(fā)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵點(diǎn)評(píng)了《報(bào)告》。李稻葵指出，中國(guó)過(guò)去41年的發(fā)展模式，一是向西方發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)技術(shù)，二是部分利用國(guó)外的市場(chǎng)拉動(dòng)了局部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)正發(fā)生深刻變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)需啟動(dòng)新的發(fā)展模式，即打造大國(guó)經(jīng)濟(jì)，走大國(guó)發(fā)展道路。這意味著在保持開(kāi)放學(xué)習(xí)的前提下，打造自身核心技術(shù)，挖掘、做好自己的大市場(chǎng)。李稻葵表示，從現(xiàn)在開(kāi)始，中國(guó)需逐步調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)管理思路，從過(guò)去主要關(guān)注供給方，轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期需求的管理和釋放。一方面，通過(guò)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，營(yíng)造、釋放中等收入人群的復(fù)雜需求；另一方面，盡快地通過(guò)加快城鎮(zhèn)化來(lái)倍增中等收入人群。李稻葵認(rèn)為，長(zhǎng)期需求管理要求政府自身真正發(fā)揮作用，需要體制創(chuàng)新。如相關(guān)地方稅收能否不完全放在生產(chǎn)側(cè)，讓一部分的地方稅來(lái)自于本地區(qū)的居民收入和消費(fèi)，以激勵(lì)地方政府更積極地培育市場(chǎng)、挖掘和管理需求。

劉尚希指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的主要原因是供給響應(yīng)機(jī)制的鈍化。他認(rèn)為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不公平、政府管理落后導(dǎo)致購(gòu)買力需求與供給不匹配，因此政府需為產(chǎn)品和服務(wù)的供給提供條件。他提議，政府首先要保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，支持創(chuàng)新企業(yè)；其次要保證個(gè)人發(fā)展的機(jī)會(huì)公平，縮小能力鴻溝，加大職業(yè)教育，特別是改革身份制度，促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)，形成公平就業(yè)和公平創(chuàng)業(yè)氛圍。與此同時(shí)，財(cái)政應(yīng)更多以教育、健康、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)為重點(diǎn)，合理劃分和界定中央和地方財(cái)政的財(cái)權(quán)和事權(quán)。

黃群慧認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)主要矛盾仍為供給側(cè)矛盾，其中制造業(yè)問(wèn)題最為突出。制造業(yè)從低端到高端轉(zhuǎn)型拓展時(shí)需求未獲滿足，產(chǎn)品質(zhì)量有待提升，企業(yè)需提高創(chuàng)新能力，抓住需求轉(zhuǎn)型升級(jí)。制造業(yè)面臨的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題很難在短期內(nèi)得到解決，供給和需求間諸多環(huán)節(jié)不暢，存在制度性約束。現(xiàn)有制造業(yè)基礎(chǔ)適合過(guò)去高速發(fā)展的低成本工業(yè)化階段，而后期發(fā)展需滿足高質(zhì)量城市化需求。目前中國(guó)仍然在工業(yè)化過(guò)程中，需注意避免過(guò)快過(guò)早去工業(yè)化。制造業(yè)升級(jí)不能只顧高端，只求智能化，要做好傳統(tǒng)制造業(yè)和信息化、服務(wù)化、綠色化、智能化的融合轉(zhuǎn)型。

何德旭指出，2017年底中央認(rèn)為金融風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，經(jīng)過(guò)一年多穩(wěn)杠桿和互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治等措施，絕大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)得到較好的防控，防治金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)取得了階段性成果。但地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、金融科技領(lǐng)域及中小銀行防控金融風(fēng)險(xiǎn)仍是長(zhǎng)期任務(wù)。隨著金融對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域的擴(kuò)大和加深及國(guó)際市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)，中國(guó)面臨的外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)愈發(fā)加大。因此，需從體制機(jī)制層面做好工作，不斷提升監(jiān)管水平，加強(qiáng)國(guó)家治理能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)金融治理體系和能力現(xiàn)代化，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定寬松環(huán)境。

曹鳳岐表示，資本市場(chǎng)在國(guó)企改革和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到一定作用，但總體來(lái)說(shuō)仍然不夠。流動(dòng)資金不足時(shí)，不能完全靠降準(zhǔn)和增發(fā)貨幣等增量或貸款方式解決，而應(yīng)利用資本市場(chǎng)存量資金。資本市場(chǎng)不是單純的融資市場(chǎng)，要提高上市公司質(zhì)量，防止包裝造假上市。中國(guó)股市應(yīng)建立投資者價(jià)值投資的觀念，使投資者得到回報(bào)。許多上市公司沒(méi)有分紅或只有象征性分紅。二級(jí)市場(chǎng)中90%皆為散戶，而散戶中70%收益虧損：無(wú)法獲得回報(bào)的資本市場(chǎng)難以長(zhǎng)足發(fā)展。曹鳳岐認(rèn)為，科創(chuàng)板的平穩(wěn)運(yùn)行與新《證券法》落地，有利于提高上市公司質(zhì)量，改善資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)健康發(fā)展。

秦虹認(rèn)為，房地產(chǎn)行業(yè)有望平穩(wěn)發(fā)展，原因有三：首先，全行業(yè)房地產(chǎn)商品房銷售總額高于開(kāi)發(fā)投資總額已連續(xù)四年；其次，庫(kù)存量不高；第三，數(shù)百家企業(yè)倒閉導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)整合使百?gòu)?qiáng)企業(yè)占到全行業(yè)銷售額70%左右，而大企業(yè)的地域選擇、成本控制、品牌塑造都好于小企業(yè)。秦虹預(yù)測(cè)，不同地區(qū)的未來(lái)房?jī)r(jià)漲幅有所差異，三四線城市的房?jī)r(jià)上漲壓力較低，而一二線城市的房?jī)r(jià)由于中央政府政策控制，將比較穩(wěn)定。

黃張凱指出，現(xiàn)今的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模已足夠大。2018年全國(guó)非金融國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額210.4萬(wàn)億元人民幣，為GDP2.3倍，其中負(fù)債總額135.0萬(wàn)億元，資本權(quán)益總額58.7萬(wàn)億元，資產(chǎn)回報(bào)率從2007-2008年的6%下降到2%。黃張凱認(rèn)為，國(guó)企改革需要改變思維，國(guó)資委從管資產(chǎn)轉(zhuǎn)到管資本。同時(shí)，針對(duì)新經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)性、投資回報(bào)周期較長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)較大的行業(yè)，如芯片產(chǎn)業(yè)基金等，黃張凱認(rèn)為國(guó)有資本要占領(lǐng)戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

袁鋼明認(rèn)為2019年中國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑主因是貨幣過(guò)緊，尤其是對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸控制過(guò)緊。他認(rèn)為近年的貨幣政策有兩大失誤：一是降杠桿目標(biāo)導(dǎo)致貨幣發(fā)行速度下降，發(fā)行量變小，企業(yè)外部融資因而受限，導(dǎo)致投資下降；二是信貸錯(cuò)配，有限的信貸沒(méi)有投放到資金回報(bào)率高的行業(yè)和企業(yè)。大部分資金投放在中長(zhǎng)期項(xiàng)目里，短期項(xiàng)目很少，對(duì)提升當(dāng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有限。袁鋼明認(rèn)為，要改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)，需同時(shí)調(diào)整貨幣政策的總量和結(jié)構(gòu)。

陳小帥認(rèn)為，針對(duì)特朗普的彈劾獲得共和黨占多數(shù)的參議院通過(guò)幾無(wú)可能，是否得以連任，取決于民主黨競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和今年美國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)。美國(guó)的制造業(yè)工人和農(nóng)民被認(rèn)為是過(guò)去二三十年全球化的受害者，而實(shí)際上這種現(xiàn)象是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的結(jié)果。美國(guó)目前的低失業(yè)率和持續(xù)高漲的股市使得民眾對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常樂(lè)觀，農(nóng)民雖然因?yàn)橘Q(mào)易摩擦遭受損失，但得到了政府創(chuàng)紀(jì)錄的補(bǔ)貼。陳小帥指出，從歷史角度出發(fā)，美國(guó)民眾在戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下往往不支持總統(tǒng)更迭，美國(guó)與伊朗之間新晉爆發(fā)的國(guó)際沖突有可能成為中美關(guān)系的“紅天鵝事件”。在兩國(guó)第一階段貿(mào)易協(xié)議基本達(dá)成的情況下，2020年的中美關(guān)系可能趨向緩和。（財(cái)富中文網(wǎng)）