2015年底，中國時隔37年再次召開城市工作會議，以前所未有的戰(zhàn)略思路來部署城市發(fā)展問題。一方面，目前大城市已苦不堪言，另一方面，周邊的小城市、小城鎮(zhèn)卻因為資源、人才的“虹吸效應”而長期得不到發(fā)展，只能在低端產業(yè)上徘徊，眾星拱月般地給地區(qū)中心城市“作貢獻”。

那么，如何才能解決城市群之間的矛盾？其中哪些重大問題將掣肘中國經(jīng)濟未來的發(fā)展呢？

為了回答這一疑問，埃森哲與中國科學院繼2013年之后再次針對中國城市“新資源經(jīng)濟”狀況進行研究。其研究成果顯示，中國城市的發(fā)展和城市群的擴張，均沒有擺脫對資源和環(huán)境的過度消耗。

其中，在100個樣本城市中，僅有21個城市新資源經(jīng)濟指數(shù)有所好轉或與上次調研結果持平；在72個可對比數(shù)據(jù)的城市中，71%的城市新資源經(jīng)濟指數(shù)進一步惡化，反映出這些城市的經(jīng)濟績效、資源環(huán)境可持續(xù)性以及未來發(fā)展支撐能力嚴重失衡。這其中就包括北京、天津、杭州、南京、西安、成都、武漢、沈陽等重點城市。

指標降幅最大的五大城市是：銀川市（降33位）、宜昌市（降31位）、邯鄲市/開封市（降27位）、濟寧市/呼和浩特市（降26位）、石嘴山市（降25位）。

100座城市新資源經(jīng)濟指數(shù)排名

北京和上海面臨嚴峻環(huán)境挑戰(zhàn)，廣州和深圳則具備環(huán)境優(yōu)勢；京津冀地區(qū)的資源環(huán)境績效最差，迫在眉睫的問題是使巨額環(huán)保投入取得實效。

這份《新資源經(jīng)濟城市指數(shù)報告2015》共覆蓋了中國100個樣本城市，以埃森哲“新資源經(jīng)濟指數(shù)”為核心分析工具，從城市經(jīng)濟績效、資源環(huán)境可持續(xù)性以及針對未來的發(fā)展支撐能力三個維度，綜合評估了這些中國城市的可持續(xù)發(fā)展能力。

該報告顯示，雖然中心城市經(jīng)濟發(fā)展的溢出效應給區(qū)域內其他城市帶來新機遇，但處于核心的特大城市在自身增長模式尚未完成轉型、資源環(huán)境可持續(xù)性沒有顯著改善、發(fā)展能力仍限于應付本地事務的情況下，其經(jīng)濟發(fā)展與可持續(xù)性的固有失衡問題也很可能向區(qū)域內的其他較小城市進一步蔓延。

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2015“新資源經(jīng)濟指數(shù)”城市排名顯示：

深圳市的綜合得分蟬聯(lián)榜首，值得一提的是，深圳的資源環(huán)境可持續(xù)性從2013年的第10位躍升至第1位；

另兩座超大型城市——北京和上海則面臨嚴峻的環(huán)境挑戰(zhàn)，資源環(huán)境可持續(xù)性分別僅列第19和第18位；

得益于環(huán)境效率、環(huán)境質量及低碳發(fā)展水平的進步，臺州、廣州、福州及沈陽等城市的資源環(huán)境持續(xù)性得到較大程度的提升；

煙臺、杭州、大連、合肥以及長沙的資源環(huán)境持續(xù)性則下降幅度明顯，環(huán)境支撐能力將成為制約這些城市長期發(fā)展的重要因素。

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報告發(fā)現(xiàn)，與2013年相比，盡管中國城市的綜合得分普遍因經(jīng)濟實力提升而有所增加，但各級城市的資源環(huán)境可持續(xù)性都有明顯下降，空氣污染和水質惡化問題首當其沖，大城市的環(huán)境退化現(xiàn)象尤其突出。資源型城市的可持續(xù)性仍在惡化，并在經(jīng)濟增速放緩的“新常態(tài)”下面臨窘境。沿海城市盡管保持了傳統(tǒng)經(jīng)濟優(yōu)勢，但資源環(huán)境負荷總量過大，資源保障能力下降。

中國100個城市“新資源經(jīng)濟指數(shù)”排名如下：

從上表可以看出，除去28個無對比數(shù)據(jù)的城市，在72個可對比數(shù)據(jù)的城市中，僅有5個城市指標持平，16個城市指標有所改善。指標降幅最大的五大城市是：銀川市（降33位）、宜昌市（降31位）、邯鄲市/開封市（降27位）、濟寧市/呼和浩特市（降26位）、石嘴山市（降25位）。

同時，隨著城市群成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主體，片面競爭經(jīng)濟擴張速度的現(xiàn)象非常普遍，因此引發(fā)了更加嚴重的資源環(huán)境失衡。在目前的中國五大城市群中：

珠三角和長三角綜合表現(xiàn)尚可，但其經(jīng)濟增長速度與可持續(xù)性之間的偏差最為顯著；

成渝地區(qū)和長江中游地區(qū)在經(jīng)濟方面明顯落后，需要在兼顧環(huán)境的前提下著力發(fā)展高附加值產業(yè)；

京津冀地區(qū)的資源環(huán)境績效最差，迫在眉睫的問題是使巨額環(huán)保投入取得實效。

霧霾已成為經(jīng)濟發(fā)展重大殺手

霧霾強度與經(jīng)濟密度的關系呈現(xiàn)出倒U型曲線。實現(xiàn)城市產業(yè)結構轉型是解決霧霾問題的重要一步題。

該報告還首次研究了霧霾與城市經(jīng)濟發(fā)展之間的關聯(lián)。霧霾強度與經(jīng)濟密度的關系呈現(xiàn)出倒U型曲線：隨著工業(yè)化進程加快，PM2.5濃度會隨之升至峰值；而當城市進一步發(fā)展，實現(xiàn)了產業(yè)結構升級，PM2.5濃度會隨著服務業(yè)導向型經(jīng)濟的發(fā)展回到較低水平。因此，實現(xiàn)城市產業(yè)結構轉型是解決霧霾問題的重要一步。

埃森哲分析顯示，雖然城市群在經(jīng)濟上有顯著的集聚效應，但其在環(huán)境上的負向效應日益凸現(xiàn)，如，珠三角城市群、京津冀城市群、成渝城市群的環(huán)境質量明顯不如周邊城市，轉型迫在眉睫。

當經(jīng)濟密度低的時候，往往經(jīng)濟發(fā)展水平較低，污染物排放量也較少，PM2.5年均濃度較低。隨著工業(yè)化進程，經(jīng)濟密度逐漸升高，工業(yè)化帶來的污染物排放量也會逐步增加，因而導致 PM2.5 濃度升高。

當城市經(jīng)濟活動從工業(yè)為主步入服務業(yè)為主的階段，經(jīng)濟密度進一步提高，但污染物排放量卻不會隨之增加，甚至反而會減少，因而 PM2.5 年均濃度趨于下降。

因此，經(jīng)濟密度中等的工業(yè)化中期階段，往往是 PM2.5 年均濃度最高的時期，處于這一發(fā)展階段的這些城市 PM2.5 年均濃度達到 65-70μg/m3，霧霾污染較為嚴重。PM2.5 年均濃度的峰值出現(xiàn)在每平方公里5000-10000萬元 GDP 的區(qū)間。

研究結果顯示，第二產業(yè)增加值密度和霧霾污染的關系類似，只是 PM2.5 年均濃度峰值出現(xiàn)在每平方公里1000-1600萬元的區(qū)間。當產業(yè)轉型和能源結構變化進入新階段，體現(xiàn)霧霾濃度的正拋物線就將出現(xiàn)向下拐點。城市發(fā)展能力提升越快，出現(xiàn)拐點的時間就越早（見下圖）。

中國科學院虛擬經(jīng)濟與數(shù)據(jù)科學研究中心副主任、中國人民大學教授石敏俊表示：“中國城市群的形成并不能自然而然疏解‘大城市病’。相反，區(qū)域中心城市必須首先重新審視自身定位，積極抓住與周邊城市的協(xié)同轉型機會，以創(chuàng)新發(fā)展能力為基石穩(wěn)步落實轉型戰(zhàn)略，并帶動資源利用和經(jīng)濟發(fā)展在整個城市群中的良性循環(huán)?！?/p>

埃森哲大中華區(qū)戰(zhàn)略董事總經(jīng)理李廣海表示：“我們一直關注以信息化和智能化為代表的數(shù)字技術對經(jīng)濟增長的促進作用。數(shù)字技術的加速應用，有助于中國規(guī)避城鎮(zhèn)化和工業(yè)化傳統(tǒng)路徑上‘先污染、后治理’的巨大環(huán)境成本?！濉?guī)劃首次提出了‘綠色’的發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設作為十大目標之一。”

“我們呼吁城市和企業(yè)的管理者把‘互聯(lián)網(wǎng)+’與新資源經(jīng)濟模式作為同等重要的戰(zhàn)略出發(fā)點，建立創(chuàng)新的合作伙伴關系，共同改善中國城市的宜居性和綜合競爭力，實現(xiàn)綠色富國、綠色富民的美麗中國愿景。”李廣海表示。(財富中文網(wǎng))

報告執(zhí)筆石敏俊、陳旭宇，本文內容摘自《埃森哲中科院新資源經(jīng)濟城市指數(shù)報告2015》，點擊此處下載完整報告。

（注：本文僅代表研究者觀點。）