????盡管廣州去年GDP增速11.6%，總量依舊保住全國季軍的寶座，但毋庸置疑的是，廣州經(jīng)濟在風光三十余年后，正面臨多重夾擊的“尷尬”：前有京滬、后有津深溫杭不等。

????誠然，作為中國“經(jīng)濟首都”的上海，正將“升級版”特區(qū)的自貿區(qū)做得風生水起；而作為中國“政治首都”的北京也不但落后，倚其長期特殊的政治地位，新近又受益于京津冀一體化的宏圖戰(zhàn)略；更有北上廣之外的天津、深圳、溫州和杭州等城市，也在厲兵秣馬，志在迎頭趕超。廣州可謂“前有狼、后有虎、中間有熊豹”。詳見如下圖1：《2013年中國主要城市經(jīng)濟指標比較系列圖》。

????那么，出現(xiàn)當下廣州“尷尬”局面的原因究竟何在？簡而言之，隨著中國經(jīng)濟進入第二個層面（中級發(fā)展階段）、中國進入中等發(fā)達社會之際，作為中國經(jīng)濟第一個層面（初級發(fā)展階段）代表的廣州也隨之顯現(xiàn)“短板”：改革之初紅利逝去，靠背香港日漸衰落，以及京滬崛起、深圳緊逼。

????無疑，中國70年代末、80年代初啟動的改革開放，旨在發(fā)展“外向型經(jīng)濟”、從簡單（初級型）的加工制造業(yè)開始。當年的廣州乃至整個廣東都受益匪淺，制造業(yè)的領域幾乎涉及所有的產(chǎn)品門類。僅用短短數(shù)年時間，就將中國的制造業(yè)中心，從解放前直至改革前的上?！膀v挪”到了廣東。到90年代和21世紀第一個十年，廣州更是發(fā)展到了中級型加工制造業(yè)層面。

????然而，隨著美國次貸危機引起全球金融危機的爆發(fā)，導致歐美發(fā)達國家對從中國制造業(yè)產(chǎn)品進口需求的銳減，并且隨著中國社會格局的快速演變，勞動力成本近乎行政強制地被迅速提高，以及三十來年獨生子政策引起中國勞動力人數(shù)的不足……，廣州的經(jīng)濟發(fā)展遇到了前所未有的危機和挑戰(zhàn)。

????其實，面對新的社會與經(jīng)濟形勢，廣州市政府早就未雨綢繆，適時做了宏觀政策的調整以及微觀政策的適配，成果也頗為鼓舞人。根據(jù)統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，廣州的三大產(chǎn)業(yè)結構，已由前年的1.6：34.8：63.6進一步調整為去年的1.5：33.9：64.6，第一產(chǎn)業(yè)下調0.1個百分點，第三產(chǎn)業(yè)上調1個點，顯示其增強“服務經(jīng)濟特征”的目標基本奏效。

????然而，在仔細分析廣州市的各項政策與舉措，不難發(fā)現(xiàn)，廣州市在強調第三產(chǎn)業(yè)時似乎相對忽視了第二產(chǎn)業(yè)。實際上，盡管去年較比前年下調了0.9個百分點，但第二產(chǎn)業(yè)在廣州經(jīng)濟中的地位（33.9%）依舊舉足輕重；尤其在與上海和北京相比，前文已述，廣州顯然沒有太多的三產(chǎn)優(yōu)勢。因此，在筆者看來，在進一步穩(wěn)固三產(chǎn)的同時，著力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，尤其是發(fā)展“高端制造業(yè)”，進而在與京滬以及其他城市競爭中脫穎而出，最終才能確保廣州經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

????圖1：2013年中國主要城市經(jīng)濟指標比較系列 圖來源：《新快報》