????習(xí)近平主政后，中國(guó)連出反腐重拳，將近20名副部級(jí)以上干部落馬引得民心大快。但很多評(píng)論者也指出，反腐不能僅僅靠英明的領(lǐng)導(dǎo)人，更重要的是制度建設(shè)。此話(huà)當(dāng)然不假。但從美國(guó)的反腐實(shí)踐來(lái)看，制度建設(shè)，絕非僅僅是像某些評(píng)論員提到的民主選舉和兩黨競(jìng)爭(zhēng)形成的政治制衡，嚴(yán)格的法治、獨(dú)立于黨派之爭(zhēng)的檢察官以及民意的監(jiān)督也同樣重要。

????實(shí)際上，在中國(guó)反腐進(jìn)行得如火如荼之際，美國(guó)的檢察官們和聯(lián)邦法官也沒(méi)有閑著。在去年10月剛剛把底特律前市長(zhǎng)夸姆?基爾帕特里克（Kwame Kilpatrick）以貪污、逃稅等重罪名判刑28年，今年1月，又展開(kāi)了對(duì)弗吉尼亞州前州長(zhǎng)鮑勃?麥克唐納和他的妻子莫琳的調(diào)查，指控他們兩個(gè)非法接受來(lái)自政治捐贈(zèng)的禮物和獻(xiàn)金。自然，麥克唐納夫婦矢口否認(rèn)。不過(guò)聯(lián)邦檢察官也不示弱，抖出了幾個(gè)月調(diào)查的結(jié)果。目前，雙方還在全力爭(zhēng)執(zhí)。

????美國(guó)是聯(lián)邦體制，各州自主性很大，這也就意味著州長(zhǎng)的權(quán)力更大，而州長(zhǎng)貪腐，當(dāng)然會(huì)引發(fā)公眾的廣泛關(guān)注。

????而偏偏是權(quán)力很大的州長(zhǎng)，雖然通常四年一選，但也是腐敗的重災(zāi)區(qū)。當(dāng)然，即便是州長(zhǎng)中的大貪，在中國(guó)貪官眼中可能也不算什么。比如，麥克唐納夫婦受到了14項(xiàng)罪名的聯(lián)邦起訴，它們折合在一起，主要是涉及了一個(gè)富商13.5萬(wàn)美元的饋贈(zèng)和旅行資助。

????麥克唐納雖然還沒(méi)有被定罪，但出過(guò)包括開(kāi)國(guó)總統(tǒng)華盛頓在內(nèi)8個(gè)美國(guó)總統(tǒng)的弗吉尼亞州選民和媒體已經(jīng)深為不安。一篇在網(wǎng)上隨機(jī)找到的當(dāng)?shù)孛襟w的社論驚呼，難道弗州的純潔要被玷污了么？

????相比之下，現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬的老家芝加哥所在的伊利諾伊州，才真是“腐敗大本營(yíng)”。包括2012年被判入獄14年的前任民主黨人州長(zhǎng)布拉戈耶維奇（Rod Blagojevich，2003—2009年任州長(zhǎng)）在內(nèi)，過(guò)去連續(xù)7任州長(zhǎng)中，有4位因腐敗、欺詐或逃稅入獄，分別為布拉戈耶維奇的前任共和黨人州長(zhǎng)瑞安（George Ryan，1999-2003年任州長(zhǎng))，民主黨人沃克爾（Dan Walker，1973-1977任州長(zhǎng)），以及民主黨人州長(zhǎng)奧托?科內(nèi)爾（Otto Kerner，1961-1968任州長(zhǎng)）。

????美國(guó)報(bào)道政治家，習(xí)慣上要講出其民主黨還是共和黨屬性（或極少數(shù)如紐約前市長(zhǎng)布隆伯格之類(lèi)的獨(dú)立派），但這并不意味著這些腐敗州長(zhǎng)和市長(zhǎng)們是在政治斗爭(zhēng)中被對(duì)手咬了出來(lái)，實(shí)際上，腐敗或涉嫌腐敗的政治家們雖然很多與政治獻(xiàn)金糾纏不清，但把他們投入監(jiān)獄的，往往是聯(lián)邦檢察官。之所以如此，恐怕也是為了防止腐敗舉報(bào)成為政治斗爭(zhēng)的工具。另一方面，美國(guó)的政治從來(lái)就是黨派政治與府院政治摻雜。競(jìng)選時(shí)要講究本黨一致，但當(dāng)選后，同一個(gè)黨派的州長(zhǎng)與本黨主導(dǎo)的州議會(huì)（伊利諾伊州經(jīng)常出現(xiàn)州長(zhǎng)與議會(huì)同時(shí)被民主黨控制的情況）交惡也很正常。

????而不論這些腐敗政治家們貪污金額多寡，也不論他們?nèi)绾问艿焦姎g迎，判刑是一定輕不了。例如，瑞安和布拉戈耶維奇兩任州長(zhǎng)都是大刀闊斧的改革人物，事實(shí)上終止了伊利諾伊州的死刑。但即便如此，即便他們的貪污金額實(shí)際上不及一、兩年工資（美國(guó)宣判不像中國(guó)判贓官一定要講清楚貪了多少錢(qián)，美國(guó)只講罪名，不會(huì)通報(bào)貪污總額，所以筆者只能從媒體報(bào)道中推測(cè)），但瑞安坐了6年多大牢去年剛剛出獄，其在獄中多次以身體衰弱、老妻癌癥晚期即將病亡為理由申請(qǐng)“保外就醫(yī)”，均未被批準(zhǔn)。而被認(rèn)定出售奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng)后空出的聯(lián)邦參議院席位的布拉戈耶維奇則被重判14年。兩人入獄后，就徹底喪失了其高級(jí)公務(wù)人員應(yīng)該享有的豐厚退休金。

????但判刑雖狠，貪官們辯護(hù)機(jī)會(huì)也多。例如，其任期伴隨著曾經(jīng)的大都市底特律破產(chǎn)的基爾帕特里克是很不著調(diào)的一位黑人市長(zhǎng)，甚至涉嫌教唆謀殺，但因?yàn)槠涫杖氲?，?cái)產(chǎn)少，符合司法救濟(jì)，其辯護(hù)費(fèi)用中，政府埋單了超過(guò)100萬(wàn)美元。而布拉戈耶維奇則在被捕假釋期間，到多家電視臺(tái)表演脫口秀，以?huà)瓿鲎约旱霓q護(hù)費(fèi)，當(dāng)然，未能完全如愿。

????實(shí)際上，對(duì)貪官們作為官的重判，和他們作為民之一份子所享受到的司法救濟(jì)，說(shuō)到底并不矛盾，因?yàn)閷?duì)官的嚴(yán)懲不貸，與對(duì)民的公平救助，恰恰是法治天枰兩邊最重要的兩個(gè)砝碼。（財(cái)富中文網(wǎng)）