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2001年，中國(guó)加入世貿(mào)組織的那一天，世界還以為自己進(jìn)入了一個(gè)“扁平”的時(shí)代。彼時(shí)的全球化正在擴(kuò)張邊界，資本流動(dòng)如同高鐵開(kāi)往未來(lái)，世界仿佛是一臺(tái)運(yùn)行良好的巨型機(jī)器。

然而，2025年4月2日，這架機(jī)器嘎然作響。

當(dāng)天，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布，美國(guó)進(jìn)入“全國(guó)緊急狀態(tài)”，對(duì)所有貿(mào)易伙伴征收10%的“基準(zhǔn)關(guān)稅”。4月5日，又對(duì)貿(mào)易逆差最大的國(guó)家征收更高的“對(duì)等關(guān)稅”。

這不是關(guān)稅政策，這是經(jīng)濟(jì)核按鈕的全面激活。僅兩天，華爾街蒸發(fā)了6.6萬(wàn)億美元市值。馬斯克怒發(fā)推文，直指其源頭：“納瓦羅什么都沒(méi)建設(shè)過(guò)。”

他指的是彼得·納瓦羅——一個(gè)曾被《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》譏諷為“關(guān)稅魔人”、被主流學(xué)界排斥為“最愚蠢的經(jīng)濟(jì)學(xué)家”的人。如今，他卻站在美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的最高峰上，手握權(quán)杖，攪動(dòng)全球?！八亲钣薮赖慕?jīng)濟(jì)學(xué)家，又是美國(guó)影響力最大的經(jīng)濟(jì)學(xué)家?！?/p>

納瓦羅信奉“貿(mào)易逆差即失敗，關(guān)稅是靈丹”的信條，主張以強(qiáng)硬手段重塑供應(yīng)鏈，反對(duì)多邊主義。

“愚蠢”的力量：從邊緣教授到中樞操盤(pán)手

彼得·納瓦羅，1949年出生于劍橋市——哈佛大學(xué)的所在地。他擁有哈佛經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，其導(dǎo)師理查德·凱夫斯是國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域的專(zhuān)家。他的學(xué)歷一度讓他在學(xué)術(shù)圈擁有體面的位置——直到他開(kāi)始“唱反調(diào)”。

在他出版的第一本書(shū)《政策游戲》中，年輕的納瓦羅堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，強(qiáng)調(diào)關(guān)稅將“傷害普通消費(fèi)者的利益，并破壞全球秩序”。但隨著時(shí)間推移，他的立場(chǎng)發(fā)生了驚人的逆轉(zhuǎn)。

他的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是失敗與怨恨的火山噴發(fā)。1992年，他首次競(jìng)選圣地亞哥市市長(zhǎng)，投入全部積蓄，結(jié)果慘敗，還失去了婚姻與信用評(píng)級(jí)。失意的納瓦羅并未退場(chǎng)，而是將這次打擊歸咎于“政治骯臟”和“結(jié)構(gòu)性不公”。

他開(kāi)始尋找“敵人”，尋找可以動(dòng)員群眾情緒的“替罪羊”。2001年，中國(guó)加入WTO，成為他心中“美國(guó)夢(mèng)破碎”的象征。自此，他開(kāi)始以極端化的語(yǔ)調(diào)，撰寫(xiě)《因中國(guó)而死》、《即將到來(lái)的中國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)》等書(shū)，將復(fù)雜的國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題簡(jiǎn)化為一句口號(hào)：“中國(guó)搶走了美國(guó)人的飯碗?！彼拇怠爸袊?guó)威脅論”，并提出對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的觀點(diǎn)。

此時(shí)，在納瓦羅眼里，“關(guān)稅戰(zhàn)”已經(jīng)從“惡性循環(huán)”的導(dǎo)火索，變成了解決美國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的“靈丹妙藥”。他相信“關(guān)稅戰(zhàn)”能夠迫使制造業(yè)回流美國(guó)，并迫使其他國(guó)家降低對(duì)美國(guó)產(chǎn)品的關(guān)稅，增強(qiáng)美國(guó)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而為美國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

然而，其觀點(diǎn)并不為主流學(xué)界所認(rèn)可。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，納瓦羅忽視了中美貿(mào)易的互利性。此外，他通過(guò)關(guān)稅振興美國(guó)制造業(yè)的理論也備受爭(zhēng)議。

美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)曾指出，美國(guó)在半導(dǎo)體領(lǐng)域的關(guān)稅并沒(méi)能顯著提升美國(guó)本土的芯片產(chǎn)能，反而導(dǎo)致美國(guó)科技企業(yè)面臨原料短缺。

美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)的研究也指出，關(guān)稅既無(wú)法為美國(guó)在貿(mào)易談判中提供優(yōu)勢(shì)，也無(wú)助于美國(guó)的國(guó)家安全。

這不是經(jīng)濟(jì)學(xué)，這是政治營(yíng)銷(xiāo)。而這，恰好契合了特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)尋找“敘事武器”的需求。

從“邊緣論者”到“白宮軍師”：納瓦羅的三次華麗登場(chǎng)

1. 2016年：被“特朗普主義”選中

特朗普2016年參選的時(shí)候急需經(jīng)濟(jì)智囊，女婿庫(kù)什納奉命物色人選，他在亞馬遜上搜索經(jīng)濟(jì)學(xué)書(shū)籍 ，被《因大國(guó)而死》的標(biāo)題吸引，遂聯(lián)系作者納瓦羅。這段經(jīng)歷聽(tīng)起來(lái)肯定都會(huì)讓你聯(lián)想到“草臺(tái)班子”，但納瓦羅確實(shí)因此飛黃騰達(dá)。

但更令人啼笑皆非的是，這樣一位“政策設(shè)計(jì)師”的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)并不牢固?！都~約時(shí)報(bào)》2019年報(bào)道，納瓦羅在多本著作中頻頻引用一位名叫“羅恩·瓦拉”(Ron Vara)的貿(mào)易顧問(wèn)的觀點(diǎn)。如“吃中國(guó)菜的人一定是瘋子”。但此人并不存在，而是納瓦羅用自己姓氏字母重組捏造的筆名。

這一丑聞不僅暴露其學(xué)術(shù)誠(chéng)信問(wèn)題，也讓人窺見(jiàn)其政策風(fēng)格：用“專(zhuān)家”包裝直覺(jué)，用夸張修辭掩蓋數(shù)據(jù)短板。

納瓦羅對(duì)“對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)”的鼓吹，迎合了美國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義的思潮。

他隨即被任命為白宮國(guó)家貿(mào)易委員會(huì)主任，并成為對(duì)華加征關(guān)稅、啟動(dòng)“301調(diào)查”、退出TPP、重談NAFTA、威脅征稅盟友”的主要推動(dòng)者。

這是一場(chǎng)全球秩序的重塑，而納瓦羅，是它的“草圖畫(huà)手”。

2. 2020年：選舉失利，反撲升級(jí)

2020年大選失利后，納瓦羅并未遠(yuǎn)離政治。他發(fā)布了所謂的“納瓦羅報(bào)告”，支持特朗普提出的“選舉舞弊論”，并在1月6日的“國(guó)會(huì)山暴亂”事件中，扮演重要推波助瀾角色。

2024年3月，他因“藐視國(guó)會(huì)罪”被定罪入獄。但這段牢獄之災(zāi)，并未削弱其影響力，反而讓他在極右翼圈層中獲得“殉道者”的地位。

3. 2024年出獄后：回歸政壇，高歌猛進(jìn)

2024年7月，納瓦羅剛一出獄，即被重新任命為白宮貿(mào)易與制造業(yè)高級(jí)顧問(wèn)。在特朗普新一屆政府中，他被賦予空前權(quán)力，主導(dǎo)開(kāi)啟“全球關(guān)稅戰(zhàn)2.0”。

這一次，他不是建議者，而是“背后軍師”。美國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，全球資本市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩。

關(guān)稅神話的崩塌：代價(jià)比幻覺(jué)來(lái)得更快

納瓦羅式政策的核心邏輯，是通過(guò)關(guān)稅阻止“他國(guó)剝奪美國(guó)人工作機(jī)會(huì)”，強(qiáng)行逆轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)鏈流動(dòng)。他堅(jiān)稱，關(guān)稅每年能給美國(guó)帶來(lái)6000-7000億美元收益。

然而現(xiàn)實(shí)卻是：

彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所報(bào)告顯示，過(guò)去五年美對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅的成本92%由美進(jìn)口商承擔(dān)并轉(zhuǎn)嫁給美國(guó)消費(fèi)者，加征關(guān)稅實(shí)際是對(duì)美民眾加征“消費(fèi)稅”。

美國(guó)全國(guó)制造商協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，自第一輪關(guān)稅戰(zhàn)以來(lái)，美國(guó)制造業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)停滯，制造業(yè)回流率不足10%。蘋(píng)果CEO庫(kù)克坦言："離開(kāi)中國(guó)完善的供應(yīng)鏈，我們連一顆螺絲釘都造不利索。"美國(guó)消費(fèi)品公司Viahart的首席執(zhí)行官莫爾森還稱特朗普的關(guān)稅政策是“史上最糟糕的經(jīng)濟(jì)政策”，并對(duì)“關(guān)稅戰(zhàn)”的結(jié)局做出預(yù)測(cè)：制造業(yè)回不來(lái)，美國(guó)只會(huì)更窮，所謂“關(guān)稅能救美國(guó)制造”不過(guò)是致命幻覺(jué)。

美國(guó)農(nóng)業(yè)聯(lián)合會(huì)警告，“反制關(guān)稅”使美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口下降逾35%，中西部州農(nóng)民損失慘重。

而在2025年這輪新關(guān)稅戰(zhàn)中，美股短短兩天蒸發(fā)6.6萬(wàn)億美元，相當(dāng)于整個(gè)英國(guó)年GDP。

摩根大通表示，即將于本周生效的這些關(guān)稅“可能會(huì)在今年將美國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)拖入衰退”。在關(guān)稅措施推出后，該公司將今年美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退的可能性從40%上調(diào)至60%。

“這是經(jīng)濟(jì)自殘?！薄度A爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)論道，“納瓦羅將復(fù)雜的國(guó)際分工問(wèn)題，簡(jiǎn)化成一場(chǎng)孤立主義的賭博?！?/p>

“經(jīng)濟(jì)民族主義”的幻覺(jué)：從凱恩斯到凱撒

托馬斯·弗里德曼曾寫(xiě)道：“世界是平的。”但現(xiàn)實(shí)告訴我們，平的世界容易受擠壓，特別是當(dāng)民族主義開(kāi)始從邊角壓進(jìn)中心的時(shí)候。

納瓦羅所代表的“經(jīng)濟(jì)民族主義”正在逆全球化。他用關(guān)稅筑起心理長(zhǎng)城，將不滿情緒變成政策工具。他讓“美式民粹主義”有了看得見(jiàn)的成果——哪怕這種成果是一場(chǎng)劇痛。

他不是瘋子，他是變異時(shí)代的產(chǎn)物。他提醒我們：當(dāng)政策制定被仇恨動(dòng)員代替，專(zhuān)業(yè)主義讓位于情緒民意，一個(gè)國(guó)家就容易把自己鎖進(jìn)回音壁里。

來(lái)拆掉納瓦羅筑起的這座“經(jīng)濟(jì)鐵幕”？

我們不能簡(jiǎn)單將納瓦羅妖魔化——那是對(duì)問(wèn)題的逃避。他之所以登場(chǎng)，是因?yàn)槿蚧茨芙鉀Q的結(jié)構(gòu)性痛點(diǎn)依然存在：

美國(guó)中產(chǎn)階層收入30年未顯著增長(zhǎng)；

新技術(shù)紅利更多集中于金融與科技精英；

教育與社會(huì)保障體系未能匹配全球化節(jié)奏。

納瓦羅抓住的是這些痛點(diǎn)的情緒出口。

真正的解法，是在制度和分配機(jī)制上重新做加法，而非在邊境上做乘法。美國(guó)需要重建的不是關(guān)稅壁壘，而是教育體系、就業(yè)適應(yīng)機(jī)制、社會(huì)流動(dòng)性與全球責(zé)任意識(shí)。

中國(guó)不必恐慌，更不應(yīng)被拖入“零和博弈”的迷思。一個(gè)14億人口、創(chuàng)新能力逐年躍升的經(jīng)濟(jì)體，完全有能力以產(chǎn)業(yè)升級(jí)與市場(chǎng)多元化來(lái)對(duì)沖短期貿(mào)易摩擦的沖擊。

納瓦羅成為眾矢之的

譬如，馬斯克和納瓦羅之間的爭(zhēng)執(zhí)不斷升級(jí)，甚至不共戴天。在新的社交媒體帖子中，特朗普的主要助手和捐助者馬斯克稱白宮高級(jí)貿(mào)易顧問(wèn)納瓦羅“真是個(gè)白癡”和“比一袋磚頭還蠢”。在納瓦羅周一將電動(dòng)汽車(chē)制造商特斯拉的首席執(zhí)行官描述為“不是汽車(chē)制造商”而是“汽車(chē)組裝商”之后，這場(chǎng)公開(kāi)爭(zhēng)吵的最新一輪爆發(fā)。納瓦羅被廣泛視為特朗普關(guān)稅計(jì)劃的設(shè)計(jì)者，馬斯克已表示反對(duì)這些計(jì)劃。

真正的愚蠢，不是錯(cuò)誤，而是執(zhí)迷不悟

彼得·納瓦羅是一個(gè)很好的提醒：

一個(gè)人可以擁有哈佛博士學(xué)位、可以寫(xiě)出暢銷(xiāo)書(shū)、可以登上白宮講壇，但如果他把經(jīng)濟(jì)政策當(dāng)作復(fù)仇工具，把民意的焦慮變成關(guān)稅的怒火，那么他也依然可能成為“最愚蠢的經(jīng)濟(jì)學(xué)家”。

而我們必須更警覺(jué)地去問(wèn)：誰(shuí)給了他那把鑰匙？又是誰(shuí)讓美國(guó)關(guān)稅戰(zhàn)的“狗頭軍師”？

因?yàn)樽罱K決定歷史走向的，從來(lái)不是一個(gè)人，而是一代人的選擇。（財(cái)富中文網(wǎng)）

作者王衍行為財(cái)富中文網(wǎng)專(zhuān)欄作家，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員、中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)前副秘書(shū)長(zhǎng)、財(cái)政部?jī)?nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)咨詢專(zhuān)家

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